编者按：近年来，各地建设了一大批农业产业化示范基地、农业产业园区等，构成了农业产业化链条的重要一环，吸引了一大批农业企业进基地、入园区，成为地方推动农业产业发展壮大的重要载体和平台。那么，衡量这些示范基地、产业园区的创建成效，除了园区面积、企业实力、工厂数量等数字指标外，更重要的衡量标准就是要看这些基地和园区，有没有成为促进当地农业提档升级的“加速器”，有没有成为当地小作坊、小企业做大做强的“孵化器”，尤其是这些基地和园区有没有真正带动农民增收致富。

企业入园有效益农民进厂挣工资

——对江苏创建国家级农业产业化示范基地的调查

潘刘 唐殷 本报记者 李文博

新形势下，农业产业化如何跃上新台阶，带动农业产业转型升级，促进农民增收致富？我们通过对江苏13个国家级农业产业化示范基地的发展特色、路径、举措等情况进行调查研究，得到一些新的认识和启发。

联农机制继续加强，“双带”效应显著放大

——746家龙头企业利润稳增，带动合作社、农户发展，提供就业岗位13.7万个

2011年以来，江苏已申报、创建两批国家级农业产业化示范基地共13家，数量居全国首位。

2013年，全省13家国家级农业产业化示范基地内农业龙头企业数量已达746家，比2012年增加88家，基地总产值1286亿元；带动农户128万户、合作社2547个；提供就业岗位13.7万个。

从入驻企业的类型看，13家示范基地的农业龙头企业中，从事初加工和精深加工类型的企业并重发展，分别为348家和322家；从行业分布来看，近60%的企业与粮油类和果蔬类为主的种植业相关，35%的企业与养殖业相关。此外，还有部分从事物流、包装等相关服务行业的企业。

事实表明，江苏示范基地的创建不仅有效推动了产业集群集聚，还有力带动了合作社发展，增加了农民收入，放大了农业龙头企业的“双带”效应。

宿迁运河湾现代农业产业园通过三种途径增加农民收入。园区流转土地促进农民增收。目前，基地已流转农户土地4.8万亩，平均按800元每亩年土地流转费计算，基地农民每年获得土地流转收入3800多万元；设施生产区的设施蔬菜、肉鸡养殖等项目，吸纳当地“40、50后”的农民6000多人进项目、入厂区，年获取工资性收入1.2亿元；基地落户的生态酒店以及生态旅游业的繁荣，年提供就业岗位1000多个，农民就业增收2000多万元。园区提供了“种养加、吃喝玩”等全方位就业岗位，吸纳各年龄段农民就业，带动农户近8万户，户均增收1010元，产业基地对农民增收贡献率达75%。

准确定位发展方向，提升园区发展活力

——园区规划高起点编制，产业化发展获政策支持，招商引资办法多

自2011年首批国家级农业产业化示范基地申报工作开展以来，江苏各地纷纷以“高点定位，科学规划”为原则，与各大高校、科研院所联合，做好基地规划编制工作。

东台农业产业化示范基地规划建设由江南大学主导编制。以绿色食品产业发展为重点，以外向出口为导向，突出打造分区科学、功能优越、特色鲜明的新型农产品加工园区，带动当地及周边地区农、畜、水产业发展。

海门市连续多年出台政策，对农业产业化予以税收优惠、规费减免、财政扶持、金融支持等，设立专项资金对农业龙头企业发展、基地建设、市场体系建设、产业化成果等进行补贴奖励，并确保农业产业化年财政扶持资金不少于1000万元。今年该市财政安排1540万元用于农业产业化发展。

长期以来，各地充分发挥现有资源、产业优势，瞄准大型国企、世界500强等重点企业，采取驻点招商、以商引商等手段，吸引一批有影响力、有支撑力的绿色食品加工企业，基地产业集聚度明显提高，发展活力显著增强。

泰兴市农业产业化示范基地已入驻规模项目20多个，形成了以江苏百汇农发等为代表的畜禽加工产业；以广西参皇饲料等为代表的饲料加工产业；以宇宸面粉等为代表的粮油加工产业；以菇本堂生物科技等为代表的果蔬种植、加工产业；以龙洋木业等为代表的高档家具产业；以江苏鑫晨科技等为代表的仓储物流产业。

品牌打造逐步升级，名牌效应愈发凸显

——用过硬质量、拳头产品提升示范基地美誉度

各地集成龙头企业品牌优势，打造区域品牌，提升品牌价值，支持龙头企业开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证等。2013年，全省13家示范基地共认证“三品一标”数1355个，“知名”、“著名”、“驰名”商标数166个。

南通市鼓励登记保护农产品地理标识。开展品牌推广与营销，引导龙头企业开设直销店和连锁店，积极与大型连锁超市、批发市场对接。

扬州市宝应湖有机农业开发区重视品牌建设，通过产品可追溯体系的建设，基地园区、合作组织和企业2013年新增农业“三品”总数8个，创建农业“三品”总数43个，“三品”基地12万亩。

各地充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，大力宣传示范基地优质农产品，推进现代农业建设、带动农民就业增收。宿迁运河湾现代农业产业园把“品牌基地、文化载体、人文高地”三大形象建设贯穿于基地发展全过程，从招商选资、项目建设、帮办服务、工作推进等各个环节加以落实，切实提高园区的含金量、知名度和美誉度。大力挖掘基地文化底蕴，深入实施文化提升工程，邀请宿迁学院知名教授完成“话说农园”初步框架。在“2012中国·宿迁现代生态农业博览会”上，设立专门展台，全面展示园区优质特色农产品和高效农业新技术，取得良好效果。

安徽省滁州市——万亩菊海开出“致富花”

窦浩 本报记者 杨丹丹

近日，记者在安徽省滁州市南谯区施集镇井楠村姚李组放眼望去，示范基地内一片白色的菊海。作为当地特色产业种植的滁菊，年年绽放“致富花”，鼓起了当地花农的钱袋子。

“施集等山区四镇是滁菊主产地，2009年开始试种时只有100多亩，现在已发展到3000亩基地。”施集镇人大主席陈国栋说：“滁菊鲜花亩产800-1200斤，亩产值3000-5000元，是当地农民增收致富的一个新途径。”据了解，滁州市把做大做强滁菊产业作为发挥资源优势、增加农民收入的举措，现南谯区滁菊种植面积已达6000亩左右。

政策扶持引导—

—山茶菊焕发新生机

滁菊是滁州市西部山区的一个特有植物品种，俗称“山茶菊”，是皖东传统地方特色农产品和安徽省四大著名道地药材之一。

在菊香四溢的滁州市滁菊研究所生产车间，被誉为“滁菊之父”的所长龚建国说：“今天的滁菊产业能从当初全市人工种植不足3亩地，发展到今天的上万亩，都离不开产业化发展、基地规模化建设。”

对这朵“小花”，滁州市制定了《加快滁菊产业发展的实施意见》，在滁菊研究所成立滁菊繁育中心，现在滁菊研究所已取得通过克隆技术育苗的突破；建设若干种植示范基地，在“十二五”末，全市将发展3-5万亩；开发药、茶、食等各种滁菊新产品，实现从绿色食品到有机食品的升级，不断扩大市场占有量。同时，市财政设立了专项经费，每年不少于100万的资金扶持。

与此同时，南谯区也制定了滁菊产业“十二五”发展规划以及西部山区滁菊产业发展规划。除区财政对菊农种植每年每亩补贴20元外，还对滁菊生产企业用地、用水、用电、税收等给于政策优惠，对滁菊开发每年有20万的经费扶持，努力把“小花”做成大产业。

培育龙头企业——带动滁菊基地扩大版图

为加快构建滁菊产业发展体系，当地把培育龙头企业作为首要任务，先后培育了滁菊研究所、菊泰、双燕等近10家滁菊加工企业。

“滁州市滁菊研究所1999年在原南谯区农科所的基础上成立，是产、学、研一体化的科技服务型机构。”龚建国介绍，该所加强对种植基地和花农的示范指导。同时，为加快适应市场需求，研制出了滁菊原粉、八宝营养茶等新产品。今年所里又新购设备，把生产线增加到3条，每天可加工15万斤鲜花。

另一龙头企业菊泰公司日加工鲜花量达22万斤。公司副总经理孙虹说，企业现在上海、北京等大城市都建立了代理销售点，两年前，公司还成立电商部，尝试网络销售。去年，公司销售额达到了1.23亿元。

施集镇是皖东著名茶乡，全镇有大小茶叶加工企业近10家。一些加工企业利用茶叶加工设备也开始了滁菊加工，发展滁菊种植基地。“茶叶生产主要集中在春季，而滁菊主要集中在11月上中旬。加工滁菊产品，为企业、农民带来了丰厚利润。”施集茶厂董事长周言明说。

独具慧眼的外乡人乔艺从上海来到南谯大柳镇，一头扎进滁菊中。“这是个好东西，不能被埋没。”去年，一次偶然机会，乔艺听父亲的同事介绍家乡的一种菊花如何好，原本从事房地产的他立马嗅出了商机，当他来到原产地大柳考察后，当即决定在此创业。去年试种，他只搞了几亩地，今年则从村民手里租了60亩地，开始建基地、成立合作社。“我已注册了品牌，准备通过上海一家电视购物频道做高端销售。”乔艺说，今年总销售额可达300万，花农收益可观。新的销售模式让更多花农开始加入他的基地。

推行订单种植——花农有了增收“保护伞”

“今年雨水多，产量虽有下降，但效益仍是种庄稼的几倍。”正在滁菊研究所卖花的施集镇井楠村花农童宗秀说，去年她种了3亩地，因为当时行情好，今年扩种到了4.5亩，并与市滁菊研究所签了订单。

“虽然市场销售量和价格有所下降，但今年我们的收购价仍与去年持平，一级花收购价是3.5元，只要是订单花，一、二、三级花同时收、不拒收。”负责收花的滁菊研究所工作人员说。

为保证滁菊产业健康发展，南谯区建立了“专家+科技+龙头企业+基地+农户”的滁菊产业化运作管理模式，同时逐步完善了“滁菊种苗提供-田间技术指导-订单生产-保护价收购-工厂化加工-组织营销”等一条龙服务体系。滁菊研究所在滁菊原产地域珠龙、大柳、施集、章广等乡镇，规划建设滁菊标准化种植示范基地500亩，利用基地示范带动更多农户种植滁菊。同时通过滁菊专家大院推广“滁菊规范化高产栽培及加工工艺研究”技术，5年来共组织滁菊培训班50多期，受训菊农5500余人，推广订单近3000亩，亩均增收3780元。

菊泰公司在大柳镇建成了连栋温式标准大棚4000平米，实现了工厂化育苗，每亩可增收2800元。公司每年还拿出15万元经费免费培训菊农，推广新技术。同时建立菊农信息档案，通过中层干部和老员工包片联户方式，对订单农户实行免费全程技术指导。目前，公司推广订单3000多亩，涉及1500户花农。

“今年菊泰特级花价格是5元，最低保护价是2.3元，我家花平均卖了3元多。”正在菊泰收购点卖花的大柳镇曲亭村村民黄开成说，滁菊种植现在也像粮食收购一样有了托底价，花农不用再担心了。而一大批企业和成片连方的示范基地也正引领农民种出更多的“致富花”。

责任王伟