结构调整规划：核心聚焦品种结构和区域布局

《全国种植业结构调整规划（2016-2020年）》公布

核心聚焦品种结构和区域布局

本报讯（记者刘婉婷）4月28日，农业部正式公布了《全国种植业结构调整规划（2016－2020年）》。根据规划，种植业的调整任务将主要体现在，构建粮经饲协调发展的作物结构、构建适应市场需求的品种结构、构建生产生态协调的区域结构和构建用地养地结合的耕作制度。

品种结构和区域布局是规划的核心内容。据介绍，我国粮食“十二连增”后，供求关系得到改善，目前粮食总量问题不大，最大的问题是结构性问题。新形势下，一些供给没有很好地适应需求变化。

为此，此轮种植结构调整，不仅是在农产品数量上进行努力，更是在改善结构、提高质量效益上下功夫，加法减法一起做，打好结构调整的“组合拳”。稳定水稻小麦等口粮品种，调减库存压力大的玉米，发展有市场需求的大豆、杂粮杂豆、马铃薯、优质饲草等产品。据悉，这也是首次将饲草纳入种植业结构调整统筹考虑。

根据规划，我国将着力实现“两保、三稳、两协调”的目标，“两保”即保口粮、保谷物，“三稳”即稳定棉花、食用植物油、食糖自给水平，“两协调”即促进蔬菜生产与需求协调发展、饲草生产与畜牧养殖协调发展。

今年，农业部将会同财政部整合30多亿元资金支持农业结构调整，重点用于“镰刀弯”地区粮豆轮作、粮改饲补助和开展耕地轮作休耕试点。粮豆轮作方面将重点推广“一主四辅”种植模式，以玉米与大豆轮作为主，与马铃薯、饲草、杂粮杂豆、油料作物轮作为辅；粮改饲试点范围将扩大到整个“镰刀弯”地区和黄淮海玉米主产区，试点县由30个增加到100个；耕地轮作休耕制度进入试点，今年拟在地下水漏斗区、重金属污染区和生态严重退化区率先探索相应的休耕模式。

目前，种植业结构调整工作已经取得初步成效。去年11月，农业部制定了《“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》，提出到2020年调减玉米面积5000万亩以上，今年调减1000万亩以上的目标。据各地反映和农业部农情调度分析，今年玉米结构调整已有良好开局，预计全年玉米种植面积呈减少趋势，特别是库存压力最大的黑龙江省调减玉米面积较多，大豆面积恢复性增加。

来源：农民日报