印度央行行长计划大规模改造银行业

媒体周一报道称，印度央行行长拉吉拉姆-拉詹（Raghuram Rajan）正在计划对这个亚洲第三大经济体的银行业进行"戏剧化地重塑",希望扩大外国银行在这个领域的参与程度，对国内私营机构发放更多银行牌照，推动对国有银行的全面改组，在竞争加剧的新时代继续获得进步。

刚刚获得任命的拉吉拉姆-拉詹在11月发布了一组新的规则，试图解绑对外资银行的限制，并计划在2014年颁发十年以来首张新的银行牌照，这将是更为深远的金融服务业改革措施的第一步。

拉吉拉姆-拉詹在接受金融时报采访时说，"我预见未来几年里，银行业的版图将会有戏剧性的重塑。一方面是将会有新的银行参与其中，另一方面是外国银行将被允许更加自由地进行扩张。从竞争层面来说，这将是一个倍数增长的推动。"

包括渣打银行和汇丰银行在内的国际性机构目前在印度银行业资产中仅有约6%的份额，但是拉吉拉姆-拉詹在接受访问时说，印度央行的新规则将会提供"巨大的"增长机会，包括了在传统融资领域的扩张，甚至是在"某个时间点，被允许吞并印度本土银行".

拉吉拉姆-拉詹还说，印度央行同时计划向更大范围的金融机构颁发更多的一般牌照，以实现他描述的银行业机构的"明显变化".

拉吉拉姆-拉詹在访问中说，"我们可以有批发银行，我们可以有移动电话公司开展部分银行业务，这当然是有某些限制的。我们可以有小银行，这是我们目前不允许的，我们还可能允许设立合作性银行。"

这些措施将是1960年代晚些时候，时任总理英迪拉-甘地（Indira Gandhi）主持对大量私人银行的国有化以来，对国家控制严密的印度银行业进行自由化的最深远尝试之一。

在过去二十年中，印度的银行业已经逐渐开放竞争，2012年的数据显示，该国96万亿卢比（1.5万亿美元）银行业资产中约有五分之一是控制在私营机构手中。

印度央行新的自由化策略也要求国际银行在该国设立独立持有资本的本地分支，而该国的监管机构承诺解除对它们的业务扩张限制，甚至包括了之前被严格限制的，新设立零售分行的尝试。

部分外国银行家在私下曾表示了对新监管规则的怀疑，因为作为央行试图将金融服务带给印度广大"从未获得银行服务"人口的努力，这些开放要求银行业承担向更贫苦的顾客提供贷款作为交换。

但是拉吉拉姆-拉詹说，他计划向这些外国银行提供某些在这种新的架构下开展业务所具有成本的一些保障，"我期望他们中的一些会参与，我想他们会乐意参与的".

印度央行还计划对控制了四分之三全国银行业资产的国家担保银行相关的规则进行全面整顿，希望籍此鼓励对企业资产坏账的承认，这些问题在过去的经济增长放缓局面中对金融系统造成了严重制约。拉吉拉姆-拉詹说，"考虑到来自私营企业的强化后的竞争，我希望看到公共部门的银行打起精神参与其中。我们需要清理坏账，但是清理这些贷款坏账不能成为一种迫害，对每个人都追究责任只会让这个国家就此关闭大门。"