科技部联手北京市会商 共建全国科技创新中心

近年来，一大批国家重点实验室、国家工程技术研究中心等重大创新基地平台在北京布局。资料图片

北京国家现代农业科技城在央地协同创新和推进开放创新合作方面取得了显著成效。资料图片

“十三五”开局之年，北京的全国科技创新中心建设再传喜讯：2016年4月7日，科技部与北京市政府召开工作会商会议，并签署新一轮会商合作议定书。

“自2011年科技部与北京市建立会商制度并签署首轮议定书以来，双方密切协作、共同推动议定事项落实，推动北京地区研发经费投入比例、综合科技进步水平、获得国家科学技术奖等重要指标始终处于全国最高水平，涌现了一批国际领先的重大科技成果，使北京初步形成了创新驱动的发展格局。”据北京市科委主任闫傲霜介绍，“特别是近两年来，围绕贯彻落实创新驱动发展战略和京津冀协同发展战略，加快北京全国科技创新中心建设，部市共同开展了一系列工作，推动北京在全国创新发展中发挥了显著的引领作用，成为科技部与地方创新合作的典范。此次双方进一步深化合作，必将大力推动全国科技创新中心的建设步伐。”

部市合作成果丰硕

科技部与北京市建立部市工作会商机制以来，双方共同围绕中关村国家自主创新示范区建设、大气污染防治、培育发展战略性新兴产业、国家现代农科城建设等重点方面开展合作，取得了一系列显著成效。

在发挥中关村示范带动效应方面，部市双方推动组建了由19个中央部委和30余个市级部门参与的中关村创新平台，健全完善了推动落实机制；推动落实中关村中长期发展规划，扎实推进示范区空间规模和布局调整，逐步形成了“一区多园”发展格局；推动实施国务院“1+6”“新四条”等先行先试政策，10多项试点政策已在全国推广；推动成立中关村发展集团，搭建市场化资源配置平台，探索国有资本促进创新和园区管理运行新模式；围绕商事制度、药品审评审批、人才管理、金融创新等领域，与中央单位共同推动实施了70余项改革举措，努力打造改革创新升级版，充分发挥了中关村的示范带动效应。

在实施国家重大科技专项方面，截至2015年底，北京已累计承接国家重大科技专项1000余项。由北京市牵头的“极大规模集成电路制造装备及成套工艺”取得重大突破，子午工程、凤凰工程等6个国家重大科技基础设施在京建设，国家蛋白质科学中心已经在京运行。部市双方注重发挥国家重大科技专项的核心引领和辐射带动作用，大力推进创新成果的集成应用和商业模式创新，使北京的新一代信息技术产业实现了领先发展、高端装备制造产业实现了提升发展、生物医药产业实现了跨越发展。

在共建国家现代农业科技城方面。双方着力打造生物种业、奶业、生物燃气等11条产业链，共同推动现代农业向高端发展。目前，已经建成全国农业科技数据源中心、服务源中心，通过审（鉴）定作物品种200多个，已经成为全国“一城两区百园”农业科技创新体系建设的龙头，向全国的辐射作用也明显增强。

此外，在央地协同创新和推进开放创新合作方面，也取得了显著成效。

创新驱动再谱新篇

根据最新签署的《科学技术部、北京市人民政府工作会商制度议定书（2016—2020年）》，科技部和北京市将在提升原始创新能力上加强会商合作，切实加强前沿科技领域的前瞻部署，以国家战略需求为导向，深入落实鼓励创新的先行先试政策，努力成为标志性创新技术的引领者，培育一批具有国际影响力的创新型领军企业和品牌。

加强全国科技创新中心建设是新一轮合作的“主战场”。据悉，双方将在国家科技体制改革和创新体系建设领导小组领导下，建立国家有关部门与北京市的联动机制，从顶层设计、改革保障等方面实现上下联动，统筹运用各部门资源合力共建。特别是在重点落实《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》的基础上，继续强化统筹协调作用，进一步完善改革先行先试政策体系。

今后，双方将在以下三方面重点发力——

一是共同优化中央资源在京布局，不断加强北京市与中央、军队在京单位合作机制，形成资源统筹、目标同向、有效合作、协同创新的良好格局。规划建设好中关村科学城、怀柔科学城和未来科技城，建立与国际接轨的管理运行机制，发挥高等学校、科研院所和大型骨干企业的研发优势，大幅提升首都地区的基础研究水平。鼓励中央在京科研机构在战略高技术领域开展探索和跨学科研究，加强对信息科学、基础材料、生物医学与人类健康、农业生物遗传、环境系统与控制、能源等领域的支撑，力争取得一批具有国际水平和全球影响力的重大基础研究成果。

二是共同支持在京各类创新主体，积极对接国家基础性科技重大专项和重大科技基础设施，建设高能同步辐射光源等大科学装置群，创新运行机制，共同搭建技术创新和科技服务平台。围绕航空航天科学与技术、信息科学与技术、战略性与先导性材料等重大创新领域在京建设新型国家实验室；引导优化脑医学、第三代半导体、智能农业等领域国家重点实验室、国家工程技术研究中心等在京布局。北京将在脑科学、量子科学、纳米科学等世界科学前沿领域率先进行前瞻部署，并积极参与国际科技重大合作。

三是共同推动改革试点继续向纵深发展，争取中央在京高等学校、科研院所试行北京市科技成果收益分配等相关政策措施；推进人才发展体制机制改革，加快建设全球创新人才港；深化国家科技服务业区域试点、服务业扩大开放试点、中关村现代服务业试点，探索科技服务业促进创新创业的新模式和新机制；加快推进中关村国家科技金融创新中心建设，支持北京完善创新创业投融资机制，支持科技创新创业发展。

与此同时，双方还将在京津冀协同创新、实施科技冬奥行动计划等方面进一步加强合作。

据了解，双方已建立工作会商机制，成立“部市合作委员会”，负责确定重大合作事项及其实施方案，部署相关工作任务；联系单位为科技部创新发展司和北京市科学技术委员会；每次工作会议的议题由北京市科学技术委员会会商科技部创新发展司提出，并共同负责有关材料及相关准备工作，经协商后报部、市领导确定等。下一步，双方还将继续加强部市战略对接、资源集聚、工作协同等。

闫傲霜主任表示，新机制必将产生新动力，相信全国科技创新中心建设必将在“十三五”期间交出亮丽的答卷。（李子文）