转眼间2016年第一季度即将成为过去式。在第一季度，农业部部长韩长赋重点关注了“三农”领域的哪些热点？作出了哪些重要论断？为农业农村经济发展提出了哪些指导？请看小编为您梳理。
关于粮食
下一步我们不追求粮食年年增产，但要保持稳定，尤其要保持产能稳定。在战略上概括为两句话，就是要“藏粮于地”“藏粮于技”；在战术上也是两句话，要抓好粮食主产区，发展适度规模经营。
3月5日，韩长赋在通过“部长通道”回答记者提问时指出
粮食有三句话，是我多年的一个体会。第一句话是粮食多了问题少，粮食少了问题多。第二句话，粮食多了渠道少，粮食少了渠道多。第三句话，从我们国家历史上来看，还是粮食多的时候少，粮食少的时候多。
进口这么多，有一部分是结构性需要，有的品种我们缺，比如说大豆，确实我们缺，比如说面包粉，我们高质量的还缺。但是也有很大一部分，是因为国内外价格差别的原因。一个是结构性需要，一个是价格性竞争，国外的粮食确实比我们便宜，便宜很大一块。我们国家因为农业生产规模小、成本高，所以我们在粮食价格上不具备竞争力，因为这个原因，我们进口了很大一部分粮食。
——3月7日，韩长赋在十二届全国人大四次会议记者会上答记者问时指出
关于农业供给侧结构性改革
我认为，推进农业供给侧结构性改革，当前要重点抓三件事，或者在产品结构上重点抓三件事。第一件事，调减玉米。现在粮食库存多，主要是玉米多。第二件事，增加大豆。现在大豆不能满足国内需求，我们进口大豆是需要的，是难免的。第三，提升牛奶。
——3月7日，韩长赋在十二届全国人大四次会议记者会上答记者问时指出
在具体工作推进中，要处理好“四大关系”：
一是处理好加法和减法的关系。增加绿色、有机安全和特色农产品供给，不断增加销路好、效益高的农产品生产。适当调减滞销、库存多的品种生产，减少一般、过剩农产品供应和无效、低端供给。
二是处理好市场和政府的关系。加强对农业的支持与保护，不能因为政策调整损害农民利益、挫伤农民积极性。
三是处理好当前和长远的关系。一方面要坚持问题导向，针对当前农业发展面临的突出矛盾和问题，狠下功夫，加快补齐短板；另一方面要坚持目标导向，紧紧抓住从根本上提高农业质量效益竞争力这一长期目标不动摇，统筹谋划好各项改革。
四是处理好力度和节奏的关系。必须循序渐进、有序有力推进，既不能不作为，温温吞吞、裹足不前，也不能乱作为，过快过猛、一哄而上。
——3月18日，韩长赋在农业部党组中心组（扩大）学习会上指出
关于扶贫
要按照精准扶贫、精准脱贫的基本方略，把握重点任务，转变发展理念，明确工作思路，确保贫困人口受益精准，如期脱贫。要把产业扶贫作为定点扶贫的重点任务，充分体现并突出“产业+扶贫”，引进资本、引进龙头企业，完善利益联结机制，通过产业发展带动建档立卡贫困户增收脱贫。要以新的理念推进产业扶贫，牢固树立以人为本发展理念，以贫困户和贫困人口为出发点和落脚点；牢固树立绿色发展理念，把绿水青山转化为金山银山；牢固树立市场引领理念，大力推进供给侧结构性改革。要明确产业扶贫的工作思路，重点抓好“五个一”：编制一个好规划，选准一个好产业，打造一个好龙头，创新一个好机制，形成一个好体系。
——2月21日，韩长赋在湖北恩施土家族苗族自治州定点扶贫工作座谈会上强调
关于农民增收
具体讲是五个方面，或者说争取五路进财，支持农民收入增长。
一个是节本增效，现在农产品价格大幅提升比较难，节本也是增收，所以我们要调整我们的技术路线，大力推广节本增效技术，来提高家庭经营的效益。当然我前面讲到了，规模经营也会提高效益。
二是推进产业化，包括农产品加工、电子商务，还有休闲农业、乡村旅游、农家乐这些产业，延长产业链，让农民更多地分享农业增值的效益。
三是城乡一体化，很多时候农村的问题要到城里找办法，城里的问题有时候要到农村找办法。一方面是推进城乡基本公共服务的均等化，另外一方面是深化户籍制度改革，让符合条件的农民工市民化。
四是政策支持，还是要完善国家财政对农业、对农民的支持力度，尤其是收入方面的补贴力度，包括打好脱贫攻坚战，解决贫困地区农民增收的问题。
五是农村产权制度改革，农村集体资产，特别是经营性资产，要进行评估搞股份合作制的改革，使资源变资产，资金变股金，农民变股东，让农民得到更多的财产性收入。
——3月7日，韩长赋在十二届全国人大四次会议记者会上答记者问时指出
关于农村土地
建立归属清晰、权责明确的农村土地权属确认、登记、管理体系。重点是搞好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。这项工作正在稳步推进，全国已有2300多个县（市、区、旗）开展了试点，涉及2.4万个乡镇、38.5万个村，完成承包耕地确权登记面积4.7亿亩。要按照中央要求，坚持进度服从质量，高标准严把关，厘清集体与农户之间的土地关系，真正让农民吃上“定心丸”，放心流转承包地，为“三权分置”顺利推进创造前提条件。
——摘自韩长赋在《光明日报》署名文章《土地“三权分置”是中国农村改革的又一次重大创新》
关于“十三五”农业发展
“十三五”农业农村经济发展，起点之高前所未有，挑战之大前所未有，任务之重前所未有，可概括为“六期同至”。
第一，“十三五”是全面建成农村小康社会的决胜期。全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村，最大的短板在农村贫困人口。
第二，“十三五”是巩固农业农村好形势的关键期。“十二连增”“十二连快”的好形势来之不易，实现高点强攻、高位护盘难度极大，更不容易，稍有松懈，高点就可能成为拐点。目前，农业基础依然薄弱，经营规模小、科技支撑不足等问题突出，农业发展的各种支撑要素特别是资源环境要素已绷得很紧。2015年玉米临储价格下调引发市场连锁反应，大宗农产品价格除生猪外普遍下滑，对农民增收和生产积极性产生不利影响。由于农业连年丰收，粮食库存增加，主要农产品国内外价差拉大，加上财政收入增速下降，社会上出现了一些放松农业乃至忽视农业的声音。
第三，“十三五”是农业发展方式的转型期。我国农业发展取得了巨大成就，但也付出了很大代价，耕地数量减少、质量下降、地下水超采、农业面源污染加重等问题凸显，资源环境两道“紧箍咒”越绷越紧，农业已经到了迫切需要加快转变发展方式的新阶段。
第四，“十三五”是提升农业竞争力的爬坡期。近年来，我国农产品产量持续增长，粮棉油、果菜鱼等大宗农产品总量均居世界首位，人均占有量超过世界平均水平，但国际农产品市场竞争加剧，我国农业大而不强、多而不优、竞争力弱的问题已经显现。
第五，“十三五”是全面深化农村改革的攻坚期。目前，农村改革已经进入攻坚期和深水区，健全新型农业经营体系和农业支持保护体系任务艰巨，尤其是承包地、宅基地、农村集体建设用地和集体产权制度等改革事项，涉及多方利益关系调整，容易引发农村社会矛盾和冲突。
第六，“十三五”是推进城乡一体化的深化期。当前，城乡不协调依然是我国经济社会发展最大的不协调，农村土地、资金、高素质劳动力等优质资源过多地流向城市，农村教育、医疗、社保等公共服务仍然明显滞后，城镇化和工业化对农业现代化反哺带动不足。
——韩长赋在接受《?望》记者专访时指出
具体而言，要在六个方面下功夫。
一是全面提升粮食等重要农产品供给保障水平；
二是全面提升多种形式适度规模经营的引领水平；
三是全面提升农业技术装备水平；
四是全面提升农业生产经营效益水平，发展高效优质农产品，延长农业产业链、价值链，提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率；
五是全面提升农产品质量安全水平，要坚持“产出来”和“管出来”两手抓，加快推进监管体系和追溯体系建设；
六是全面提升农业可持续发展水平。
——韩长赋在接受《经济日报》记者专访时指出
关于现代农业
“十三五”时期，大力推进农业现代化，根本还是要靠改革创新，就是要推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，提高农业发展的质量效益和竞争力。重点是构建“三大体系”：
一是构建现代农业产业体系。在稳定粮食生产、确保国家粮食安全的基础上，不断优化农业区域布局，调整产业结构，促进粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。
二是构建现代农业生产体系。加快农业科技创新，健全现代农业科技创新推广体系，推进农业信息化，做大做强民族种业，提高主要农作物全程机械化水平，深入实施新型职业农民培育工程，推动农业发展转向主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。
三是构建现代农业经营体系。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，大力培育新型农业经营主体，积极发展土地流转、土地入股、土地托管等多种形式的适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用，构建以家庭经营为基础、联合与合作为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系。
——摘自韩长赋在《求是》杂志署名文章《以新的发展理念引领现代农业发展》
来源：综合农业部网站,
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