云南鹤庆县种子管理存在的问题

随着种子销售环节的放开，我县销售的品种数量增加，品种多、乱、杂现象突出，2016年，全县销售的品种数在100个以上，种子经营者46户，给我县种子管理工作带来很大的难度，存在的问题主要有：一、种子经营人员的农业基础知识，种子使用技术贫乏，不能开展有效的咨询服务；二、有的种子经营者法制观念淡薄，甚至不给老百姓开购种发票，经营不建立档案；三、有的种子经营者对抗检查，随意调运经营种子不备案或者销售其它违规种子，采取隐蔽销售和逃避检查；四、有的种子经营者不按规定变更营业执照和到种子管理站备案，不按规定保存经营档案；五、有的种子经营者对农民进行欺骗销售，出现问题逃避责任；六、有的种子经营者对不准折包销售的包装种子进行折包销售；七、农户法律意识淡薄，自我保护能力差，相当一部分群众还没有充分掌握识别假、劣种子的知识和方法，在购种时盲目听信销售人员介绍和受眼前利益的影响，贪图便宜，随意从无证商贩手中购买和赊销种子，这样很难保证所购种子质量，有的购种后不索要销售凭证，一旦发生种子质量纠纷，自身的合法权益得不到依法保护；八、种子市场准入门槛低，种子质量下降，监管难度大：（1）市场准入门槛低，从法律层面上降低了经营者进入市场的门槛，对经营者的专业知识、文化知识、资金能力、经营场所等虽然有明确规定，但真正落实难度大，持证人员、销售人员身份不符现象普遍存在。（2）有的销售人员对种子质量、特殊性、重要性的意识淡薄，只 考虑经营利润。（3）进货渠道混杂，由于我县大部分的农作物用种，特别是两杂种子用种全部从外地调进，货源渠道各不相同，种子质量良莠不齐，以次充好，一种多名现象时有发生，给种子市场结构造成很大压力和难度；九、种子非质量投诉增加，处理难度大，调解处理难。由于广大农民缺少必要的专业知识，因病虫害、农药使用不当或因栽培措施不到位，引起作物生长异常，甚至造成直接经济损失；十、走乡串户兜售种子违法行为，调查取证难。我县相对偏僻乡镇经常有无证无照经营者走乡串户兜售劣质种子，交易后无从寻找，给种子监管调查取证造成一定难度；十一、假种子认定难，我县种子检验只能对种子进行常规三项检查（水分、净度、发芽率），种子的纯度、真实性鉴定、转基因检测、健康检验，都不能做，这无形中给种子管理进行查处增加难度和压力。（鹤庆县种子管理站李金妹）