42所高校50个学位授权点为何被撤销

3月25日，《国务院学位委员会关于下达2014年学位授权点专项评估结果及处理意见的通知》一经下发，引发社会广泛关注。根据通知，共有42所高校的50个学位授权点被认为“不合格”，其中包括不少985、211学校专业。教育部要求，这些学位授权点自发文之日起撤销。如何理解这场惩罚严厉的学位撤点？

在高等教育改革领域，如果说建设“双一流”是加法，那么此次的学位撤点应该是必要的减法了。在教育部这则引发社会广泛关注的通知里，共举出了50张红牌，即被评估后认为“不合格”的学术授权点，其中不乏985、211学校的一些专业。

博士学位授权学科评估“不合格”的分别是东北大学的统计学、同济大学的法学、中国科学技术大学的公共管理以及华南理工大学的法学；硕士学位授权学科中评估“不合格”包括首都师范大学的新闻传播学、黑龙江科技大学的数学、聊城大学的管理科学与工程以及西安财经学院的管理科学与工程；另外专业学位授权类别中，还有北京交通大学的公共管理硕士、吉林大学的教育硕士、厦门大学的教育硕士等30多个被评估为“不合格”的学位授权点。中国教育科学研究院研究员储朝晖解读，何为“不合格”：“第一是教师的条件，教师不够，不能正常进行教学；第二是相应的教学过程不够完整，不能按学科要求进行；第三是看教学的结果，质量如何。”

被举“红牌”，即评估“不合格”的高校学位点，即刻撤销学位授权，且5年之内不得重新申请。今年招生工作结束后不得再招生，在学的研究生按原渠道培养、授予学位；另有不少学校被举“黄牌”，即“限期整改”。教育部要求即日起进行2年整改，今年招生工作结束后暂停招生。整改后接受复评，复评“合格”，恢复招生，如还是达不到“合格”标准，撤销学位授权。教育部教育发展研究中心高教室主任马陆亭认为，此次处罚力度大，源于高校改革“以质量为核心”的理念。为什么产生这么大影响，就是过去没有一次亮出这么多“红牌”，撤销学位，而且其中有很好的学校，这样警示作用更大。特别是，现在高等教育规模到如此大的程度，质量问题只会越抓越严。过去研究生以上学位，毕竟数量少，学校还是比较珍惜和重视。现在数量大了，不排除一些学校争取学位点的时候特别积极，争到后可能就忽视了建设、师资、人才培养等。现在对博士生论文的抽查比例也在提高，这些都说明，对质量的监控作用在增强。

在教育部下发的通知中，除了被评估“不合格”和“限期整改”的专业，还有一份主动提出放弃授权的高校学位授权名单，其中包括中国地质大学的农业资源与环境硕士点、北京大学资产评估专业硕士点、出版专业硕士点、清华大学汉语国际教育专业硕士点等等。马陆亭表示，高校自主撤销与教育部评估后撤销，内涵并不相同：这两个不一样，高校自主撤销，是学校根据自身发展的情况，觉得在市场中这个专业已不是自己的长项，需要撤销，这是主动的，是鼓励的；教育部撤销，是一种很严肃的处罚手段，意思是“你不认真了”。当时拿到这个学位点，但现在你不认真建设了。这种处罚，对学校的声誉会产生影响。

学位授权点专项评估，是国家教育质量监督的重要手段。它的目的是检查学位授权点的研究生培养体系完备性，包括师资队伍、人才培养和质量保证等。在“不合格”一栏“榜上有名”的专业学位从今年起不再招生，被认为是教育“供给侧”改革的一步。实现“劣者汰”，对于整合教育资源、保证教学质量具有重要的意义。半个月前，教育部刚刚公布2016年全国高校本科新增和撤销专业名单，此次又下大力度撤销“不合格”研究生学位点，这些被形容为是对高校学科专业设置做的一次“外科手术”。教育部部长袁贵仁在今年全国两会上说，中国高校的转型发展，实质上是中国高等教育供给侧结构性改革。中国高校转型的关键是调整专业设置，因为设置专业，可能有的学校专业贵的设的少，要花钱，包括工科、理科，相对文科成本就比较低，这个结构就是和国家的经济结构、产业结构不尽匹配，所以转型的首要内容就是要调整专业设置。（丁飞）