张掖市欲打造全国玉米种业监管首善之区

2月24日，张掖市政府组织召开2016年度全市种子工作会，来自市县各级主管部门、基地乡政府、制种基地村及种子企业的约200人参加了会议。

会议总结了2015年以来张掖国家级玉米种子生产基地建设取得的成效，一是种子市场生产经营秩序明显好转。2015年违法案件数量和违法制种面积都大幅下降。二是种子基地监管水平明显提高。张掖市研究出台了《张掖国家级杂交玉米种子生产基地管理办法（试行）》，严格执行落实，提高了监管水平。三是种子产业综合效益持续增加。种子产业本身效益和对关联产业带动，以及解决就业、节水等直接和间接效益共计约50亿。会议同时指出基地监管现存的不足，包括违法违规行为仍有发生，企业和基地生产经营关系尚未进入良性发展轨道，基地项目建设仍然没有突破。

会议确立了2016年把基地打造成全国玉米种业监管首善之区的建设目标。为实现这一建设目标，张掖市市政府布置了以下六个方面的工作：一是指导企业精细运营，杜绝违法经营行为。在经济社会发展新常态下，企业应不断适应市场经济发展出现的各种问题，有些企业适应能力不强，管理方面存在漏洞，导致了违法违规行为的发生。同时新《种子法》已经颁布实施，各项配套法规即将出台，要指导企业把法律法规认真贯彻到企业的生产经营活动当中，按照规矩把生产经营工作做精细，杜绝发生违法违规行为。二是完善农企共赢机制，确保风险收益共担。去年以来，尽管全市制种基地建设和管理成效很大，但基地农民和企业还没有真正建立起风险共担、利益共沾的机制。所以，要尽快研究建立风险共担、利益共沾的机制，把基地建设好、管理好、发展好。三是落实干部主体责任，加大监管排查力度。各级干部要按照“力度不减，措施不软，追究不松”的要求，加大对农林牧场和边缘荒滩地的排查和监管力度，各区县需按照属地管理的职责要求，严格负责本片区的监管范围，确保基地监管不留死角。乡镇党委、政府要严格落实主体责任，切实把基地管理好。四是提升技术研究水平，防止生产事故发生。各制种企业、行业主管部门及技术推广单位，要认真研究提高制种产量、轮作倒茬、耕地质量修复、病虫害综合防治等一系列技术问题。对这些问题要引起高度重视，如果不深入探讨，将来或许某一天这些问题就会爆发，绝对不能掉以轻心。五是创新治本管理机制，推动基地良性发展。要研究如何使优势企业和优势基地形成长期稳固的生产关系。比如采取土地入股的方式和企业其他的经营关系相结合等形式，使优势基地向优势企业集中，建立长期稳定的合作关系，从根本上杜绝每年落实基地时秩序混乱导致违法违纪的现象。要扶持具有自主知识产权企业的发展。针对全市大部分玉米制种企业还处在代繁代制阶段的实际情况，抓紧研究制定扶持办法，推进优势企业发展壮大，推动张掖国家级杂交玉米种子基地持续健康发展。六是切实发挥资金作用，深入提升项目效果。各相关县区要认真研究如何发挥好国家级玉米制种基地建设项目资金和制种大县奖励资金的作用，创新资金使用方式，结合基地建设、监管能力提升，推动产业发展等工作用好资金；要结合自身发展需要和实际情况，研究制定资金使用计划和实施方案，可以采取不同的模式，但一定要把项目实施好。

会议要求全市各级有关部门要充分贯彻落实会议精神，提高思想认识，加大工作力度，推动张掖国家级杂交玉米种子生产基地建设和监管工作再上新台阶，把基地打造成全国玉米种业监管首善之区和始终占领全国制种产业制高点的领先之区。