全国人大代表于勇：种业科研不能成为“铁皮柜里的成果”

央广网北京3月12日消息（记者刘军）农业是社稷之本，种业是农业之基。尽管我国种业近年来取得不俗的成绩，但仍处于初级阶段。虽然我国拥有世界上最庞大的育种队伍，但许多成果却在发论文、评职称后束之高阁。全国人大代表、阜阳市委书记于勇呼吁，急需让这些“铁皮柜里的成果”回到田间。

于勇介绍说，近年来，我国种业发展进步明显，成功培育并推广了超级杂交水稻、紧凑型玉米、优质专用小麦、转基因抗虫棉、“双低”油菜等一大批突破性优良品种，主要农作物良种覆盖率提高到96%，良种在农业增产中的贡献率达到43%以上，支撑了国内农产品有效供给和国家粮食安全。但是，在民族种业不断发展的同时，来自国际上的竞争压力也日渐加大。从本世纪初开始，美国玉米品种“先玉335”等国外品种席卷而来。美国孟山都公司、杜邦公司、瑞士先正达公司的市值都是中国所有种业上市公司总和的5倍以上，他们的转基因玉米、大豆、水稻种子占全世界的90%以上，对中国种业造成巨大冲击。

目前，跨国种业的育种科技和育种模式已经全面进入“分子时代”和“工厂化”批量运行阶段，而我国大多还处在“课题组”“小作坊”的传统育种阶段，新品种研发能力差，种质资源创新利用不足。与之相悖的是，我国却拥有世界上最庞大的育种队伍，成果数量和水平已经接近世界一流水平，但许多成果却在发论文、评职称后束之高阁，被称作“铁皮柜里的成果”。

以阜阳市为例，常年农作物播种面积近2000万亩，是个用种大市，主要农作物常年用种量3亿斤上下，其中60%以上由市外调入，40%自繁自供。于勇说，实际工作中就发现，种业品种创新能力不足，缺乏有有实力、有影响力的育种机构、种子企业、种子品牌和自主品种，种子对外依存度较高。大宗粮食作物主要依赖周边省份的品种；蔬菜大宗品种虽以国内品种为主，但是设施栽培的茄子、番茄、辣椒、甜瓜、草莓等高档蔬菜瓜果，则主要依赖美国、荷兰、以色列等国外品种；牛、羊、猪等畜禽品种90%以上为国外杂交品种。

于勇认为，目前我国种业发展仍处于初级阶段，还存在品种资源保护利用不力、公益性科研单位育种效率不高、种子企业创新能力不足、繁种供种保障政策不强、种子管理体系不健全等诸多问题。“现在随着土地的过度开发和植物生态的破坏，造成大量地方植物动物品种资源消失，农业育种种质资源狭窄。在阜阳，像黄白菜、面甜瓜、笨西瓜等传统的地方特色蔬菜瓜果品种基本消失，本地笨鸡、阜阳黄牛、阜阳白山羊、皖北黑猪、皖系长毛兔、淮河蚬子等地方品种也已很少见到。”于勇说。

同时，地方科研单位力量分散，育种方法、技术和模式落后，育种材料少，也很难育成有影响的主导品种。现行种子市场准入门槛较低，种子企业数量众多，但大部分规模较小，育种资源和人才不足，缺乏研发创新能力，市场竞争力不强。于勇说，阜阳市持证种子企业23家，大部分为种子代销企业，育繁推一体化企业仅有2家，自育品种很少，推广面积很小。此外，阜阳市20万亩小麦良种繁育基地，大部分农田建设标准不高，灾害风险较大，一旦遭遇大旱、收获期连阴雨天气，难以保证种子产量和质量。

于勇建议，加快种业发展，首先要加快种业体制机制创新，加大政策扶持和资金投入，推进国有科研单位育种工作市场化改革，整合种业资源，建立全面市场主导的种业发展新机制，快速提升种业科技创新能力、种子企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力，促进种业转型升级。

其次，促进种子企业重组，有重点地扶持一批种业龙头，联合地方育种机构，组建主要农作物“育繁推一体化”现代种业集团，提升创新能力，培育强大的种业国家队。支持地方育种机构市场化改革，鼓励开展特色作物品种选育创新和良种良法配套技术研究，实现种业错位发展和科研转型。

再次，切实强化种质资源保护，尽快建立地方特色农林牧渔种质资源库，形成政府支持、分级保护的种质资源管理体系。开展农业种质资源普查，不断充实种质资源库，确保确保种质资源得到有效保护。充分发挥地方种质资源在特色农业育种中的区域优势，鼓励地方开展种质资源研究与开发利用，彻底扭转依靠国外资源的被动局面，为实现“种业强国”奠定基础。

来源：央广网