农机作业服务公司从顶层设计转化成为有效实践

农机作业服务公司是宁夏新型农业经营主体的重要组成部分，是加快农业经营体制创新的重要推进力量。2015年,宁夏按照“以农机化推动农业现代化、以农机合作组织带动规模经营”的农机化发展思路，经过不断的扶持发展，宁夏农机作业服务公司从顶层设计转化成为有效的农机化实践,农机作业服务公司的经济实力、发展活力和带动能力持续增强。其发展呈现出以下特点：

（一）发展可持续。通过加快推进农机作业服务公司扩大土地流转、土地托管面积,进一步完善订单作业、联耕联种和跨区作业等作业模式，加快农机服务综合发展。2015年,二星以上的农机作业服务公司作业面积245.76万亩,同比增长18.6%；订单作业面积193.4万亩,比上年增57%。纯利润4649.7万元，同比增长19%。呈现出农机作业服务市场持续扩大、生产投资持续增加、收益持续增长、综合服务能力持续增强的健康发展模式。二星以上农机作业服务公司土地经营权流转面积26.36万亩，其中15家土地经营权流转面积在5千亩至3万亩。在不改变土地承包权的前提下，在更大规模上实现土地的统一经营，实现规模效益。这些农机作业服务公司直接成为农业生产主体，其规模效应、综合效益更加显著，渐显现代农业建设的雏形。

（二）“样板”可复制。坚持数量与质量并重、规范与创新并举的发展理念，加强农机作业服务公司管理，开展农机作业服务公司规范化建设。截止目前,全区扶持发展农机作业服务公司76家。自2012年组织开展农机作业服务公司考核评星定级以来，作业公司评定考核纳入了常态化系统管理，四年来，评定了“星级农机作业公司”83个次。2015年,设立市、县（市、区）初评推荐和自治区考评确认的双评定管理方式，评定了自治区三星级农机作业服务公司25家、自治区二星级农机作业服务公司12家。达标二、三星级农机作业服务公司占48.6%，其中,三星级升级率22.7%，二星级升级率20%。永宁县、盐池县各农机作业服务公司数据资料统一、完整，贺兰县九牛作业有限公司的财务报表、机具和作业台帐等各类数据资料清晰、翔实、全面，并且涌现出一批全国表彰的先进单位和个人，带动各地形成了一批具有特色、符合发展要求、充满内在活力的“农机作业服务公司”样板。

（三）政策持续推进。在持续原有效扶持政策基础上，加强农机作业服务公司项目建设，提高农机作业综合服务能力。一是实施农机安全保险补贴政策。推广银川市、盐池县开展农机安全互助保险和农机安全商业保险保费补贴的作法，积极探索适合宁夏农业农村特点的农机保险方式，扩大农机安全保险补贴政策实施面。二是加强职业化培训。加大公司的管理者、财会人员、农机手的培训力度，对各地开展农机手操作安全培训、维修技能培训和农机手竞赛活动等工作逐步进入农机免费管理项目予以支持。三是加快农机综合服务提质建设。积极探索以市场为导向，以农机作业服务为支撑，形式多元化的农机服务综合模式。二星以上农机作业服务公司形成了“农机作业服务+农机培训教室（或农民学校）+安全联组+农机新技术园区”四位一体的综合服务模式。吴忠市利通区和中宁县探索形成了“四位+农机维修”的五位一体服务模式，吴忠立军农机作业服务有限公司具备二级农机维修资格，年修理拖拉机及收割机510台，修理大型配套农具100多台。永宁、贺兰等地形成宏源达农机作业服务公司和贺兰县九牛农机作业服务有限公司等“四位+农资超市+产销联合（或粮食银行）”的六位一体服务模式。农机作业服务公司作业服务环节不断向产后加工、维修、销售延伸，不断跨产业持续发展。

（四）基础短板补强。2015年在农机作业服务公司建设中新增资金投入1500多万元。二星以上农机作业公司机库棚面积81457平方米,新增机库面积7440平方米，农机维修场地6652平方米。农机装备3746台，新增大型农机装备193台，新增粮食烘干设备41套。金银穗农机作业服务公司拥有克拉斯青饲料收获机、约翰迪尔水稻联合收割机和玉米收获机，凯斯纽荷兰拖拉机、粮食烘干设备等国内外先进的大型农机装备，新增农机装备11台（套）。大型拖拉机及其复式作业机具、大型高效联合收割机等高端农业装备在农机作业服务公司快速应用推广，物质技术装备水平领先，进一步改变了多年来宁夏农业生产中大量使用中低端产品的现状，主动向全面满足农业提质增效转方式的发展需要推进。

（五）带动作用显著。各地农机作业服务公司主动融入各县（市）农机化主管部门组织实施的主要农作物生产全程机械化示范项目,积极探索主要农作物生产全程机械化生产模式,引导带动农民合理种植,示范带动周边地区农业机械化水平的不断提高。2015年二星以上农机作业服务公司多数承建了农业或自治区的水稻、玉米机械化示范园区及保护性耕作等示范园区任务,盐池县“惠丰”、“富地”等农机作业服务公司在积极承建自治区万亩“保护性耕作示范园区”，同时自建了马铃薯、牧草收割机械化等示范园区。农机作业服务公司的主要粮食作物生产全程机械化水平提升领先全区，玉米、枸杞机械化高效植保和残膜回收处理等作业水平领先全区。

（六）农机生产安全。各地农机安全监理机构充分发挥农机作业服务公司在农机安全教育、农机安全技术推广、农机具检审验、农机维修等农机安全工作中的引领和安全堡垒作用，与农机作业服务组织和驾驶员签订了农机安全生产责任书，已由过去农机监理机构面向机手个人的安全管理，变成了农机监理机构面对农机作业服务组织的管理，强化了安全生产。深入开展农机作业服务公司“平安农机”创建活动，优先推广应用农机安全技术和农机保险制度，农机作业服务公司农机生产安全保障高，发生安全事故的几率低，进一步保障了农机生产安全。

（七）稳定农民收入。农机作业服务公司现实了纯利润同比增长19%，保持了又一年逆势增长。原州区的一家三星级牧草机械作业服务公司农机手的年收入3.2万元左右,比2014年原州区农村居民家庭人均纯收入增加2.5万元左右，同时避开了农民工外出务工被单位或雇主拖欠工资的风险。农机作业服务公司的规模化土地经营，让农民利用土地租赁经营获取收入，2014年宁夏农民人均财产净收入149元，川区部分土地经营权流转转包价格在500元-800元/亩，转包期限为3年-5年，让农民避开了因部分粮食价格下降影响收入的风险，保障了当地农民收入的稳定。