湖南：水稻新品种推广存在的问题及建议

种子是科技的载体，怎样让那些产量高、米质优、抗性强、效益好水稻新品种为广农民朋友接受，并大面积推广，从而为粮食增产、农户增收发挥效益，是种子管理部门的一项重要工作。笔者根据多年经验分析了水稻新品种推广中存在的问题，提出了加快推广新品种的建议。以供参考。

1存在的问题

1.1 农民选购品种难 品种多 随着种子市场化的不断推进，品种选育者的积极性空前高涨，截止目前，国家、省级审定通过的主要农作物品种达数万个之多，水稻品种尤其突出，大多数经营水稻种子都有自己的品种。还有些种子企业为了占有市场，甚至为满足经销商的要求，将还在试验、示范等未经审定的品种也投入了市场。经销商为追求利润，想方设法取得品种代理销售权，甚至以身试法，经营还在试验、示范等未经审定的品种。据常宁市种子管理局最近调查，水稻播种面积不足40000hm2的常宁市种植的水稻品种就有248个，其中未审定的品种有31个，占12.5 %。

夸大宣传较普遍 大多数水稻品种、大多数经营者都存在夸大宣传情况。种子经营者为了追求利润，误导消费者，大力宣传销售利润高的，自己有代理权的品种，夸大品种特征特性，断章取义地引用试验材料、数据或以当地不具代表性的高产典型宣传，引导农户购买。据常宁市种子管理局最近不完全调查：在常宁，夸大宣传的有212个水稻品种，占所调查的248个水稻品种85.5%；夸大宣传的水稻种子经营门店16个，占所调查16个水稻种子经营门店100 %。

农民是农业生产的主体，新品种的最终使用者是农民。但由于多数农民文化程度低，对新品种缺乏足够的认识，面对众多的品种和真真假假的宣传无所适从，难以选购新品种。

1.2 老品种仍有较大市场 目前，在一些地方还种植了较多的审定年限较长的水稻品种。如常宁市种植品种审定年限达15年以上的有42个，占常宁市水稻品种16.9%，播种面积达4000hm2，占常宁市水稻播种面积13.3%；审定年限在11~15年之间的有68个，占常宁市水稻品种27.4%，播种面积达8300hm2，占常宁市水稻播种面积的27.6%；审定年限在5~10年之间的有70个，占常宁市水稻品种28.2 %，播种面积达9400 hm2，占常宁市水稻播种面积的 31.4%。这些品种迟迟没有退出市场，还得到了部分农民的认可，究其原因有主要有五个方面：一是新品种推广的速度不快；二是一些种子企业没有自主产权的新品种，只宣传和销售这些品种；三是这些品种能满足部分山区需要，山区由于小气候特殊、湿度大、光照不足，需要生育期适中，稳产性好的品种，如天龙一号水稻常规品种在常宁市罗桥、庙前、弥泉三个山区乡镇已种植了8年，2013年种植面积达2700hm2，占3个山区乡镇水稻播种面积21.0%；四是农民思想相对保守，接受新品种较慢，认为老品种可靠，且已较好地掌握了其栽培技术，无减产风险；五是价格相对较低。

1.3 良种未与良法配套 良种要配良法才能获取高产、高效。然而，现今农民在栽培新品种时，都没有得到技术指导，未采用与新品种配套的栽培技术，种植后产量和效益达不到期望值，从而放弃了。如去年种植Y两优2号的大部分农户由于此原因今年就没有种植了。

良法不能配套的原因主要有三个方面：农业推广经费严重不足，导致了农业技术推广体系不健全，农技推广的队伍人心涣散，专门从事农技推广的人员较少，大部分乡镇农技站成员都在自找职业谋生，没有心思去推广交水稻新品种，指导农民采用良法栽培。种子企业、种子经销商技术服务不到位，有的只顾销售，不提供技术指导；有的虽做了技术指导，但技术措施不得力，不能根据品种特性、当地小气候、种子使用者的栽培习惯和栽培水平、耕地质量、水利条件进行针对性指导。种子管理部门力量单薄，虽有心却无力大面积进行技术指导。

1.4 优良新品种价格偏高

绝大多数水稻品种是《植物新品种保护条例》实施后选育的，一般都是专有品种，企业拥有自主知识产权的品种，价格比普通品种高，普通水稻品种市场价为36元—50元/kg，而专有品种则为70—90元/ kg。部分农民在选择种子时对新品种的高价难以接受，仍然选择价格低廉的老品种。

1.5 新品种展示示范力度不够大

实践证明，新品种展示示范是大面积推广新品种的重要途径。为此，作为新品种展示示范承担单位种子管理部门应做好该项工作，但由于经费不足等原因，难以对水稻新品种进行多点、多年展示示范，不能大规模组织农民到展示示范现场观摩，从而无法让更多的农民在短期内对新品种有较深的认识，充分发挥展示示范效果。

2 建议

2.1 实事求是宣传新品种 种子企业和种子经营者要根据品种审定资料，品种种植地多点种植情况实事求是地宣传品种的特征特性和栽培技术要点。政府要制定相关法律授权种子管理部门对种子广告进行审定和监督，以防止虚假种子广告出现。尤其是农业部门要通过建立农民科技书屋，农民致富的短信平台，报纸、电视台做专题宣传，印发宣传资料，以及结合“三下乡”活动大力宣传当地水稻新品种试验和展示示范、品种适应性调查结果，突出品种优缺点及栽培措施，多途径、多层次、广范围加大主导品种宣传推广力度，让农民掌握新品种真实信息。

2.2 开展品种适应性调查 根据当地生态区域特点，因地制宜确定主导品种，合理搭配品种布局既是农技推广部门一项长期工作，也是种子管子管理部门的一项经常性工作。种子管理部门要常做品种适应性调查，对表现好的品种，推荐给农业行政主管部门，将其作为当地的主导品种，对表现差的品种，向省级种子管理部门建议将其退出种子市场，逐步消除品种多、乱、杂现象。

2.3 争取投入、加强新品种示范力度 种子管理部门要积极争取政府重视新品种推广工作，加大对新品种展示示范的投入。同时，还要充分发挥自身的信息、技术优势，加强新品种展示示范工作力度。一是对将要投放市场的水稻新品种进行品比试验，严格筛选出适宜当地种植的高产、优质、高抗、增效的新品种，摸索出相应的易推广的栽培技术。二是将筛选出的新品种进行多点展示、示范，做到市有展示基地、县有展示园、乡有延伸点、村有示范户。这样，可使新品种零距离展示在农民面前。三是以点带面，增强辐射功能；种子管理部门、展示示范承办单位要组织种子经营者、农业合作组织、种田大户、种田能手及示范现场附近的农民到展示示范现场观摩，当场向他们讲解品种的优缺点、栽培技术要点，让他们对新品种有感观认识和理性选择。

2.4 加强基层农技服务中心建设，强化其农技推广职能 乡农技服务中心是新品种推广中的一个重要环节，政府和农业主管部门应予以高度重视，要运用行政和经济手段，加强基层农技队伍建设，增拨经费，吸收农技毕业生充实到基层，彻底改变目前乡农技中心人员不足，技术老化，经费偏少的现状，以进一步强化其基层推广职能，使新品种推广形成网络，让农民尽快接受适合当地的优质、高产、高效品种，用科学发展观指导农作物新品种推广工作，促进农业现代化向纵深发展。

2.5创新推广方式 现今，水稻新品种推广方式主要有新品种展示示范、农技部门技术推广、种子经营者宣传三种途征。根据当前农村现状，以家庭为主、以老人、妇女为主的种粮方式，仅靠这几种方法远远不够的。只有创新推广方式，调动社会的积极性，才能迅速推广新品种。一是通过财政补贴、政策扶持、技术指导等方式引导种子企业、种子经营商、农业合作组织、种田大户、种田能手开展新品种试种、展示、示范工作；帮助企业组织“看禾订种”，为“农企对接”搭桥，以加快优良品种推广。二是积极争取水稻新品种展示、示范项目建设。三是调动新闻媒体积极性，宣传水稻新品种。四是与粮食企业对接，实行订单农业。筛选出能满足粮食企业要求的新品种成片种植，粮食企业加价收购稻谷，这样既便于新品种栽培措施落实，以获高产，从而提高农民收益，又便于粮食企业收购粮食。五是做给农民看，带着农民干。如衡南县种子管理局充分发挥自身优势，出资金和技术，农民以土地、劳力入股方式成立了衡南县清泉农业良种良法示范合作社，以展示、示范为手段，以推广新品种为目标，做给农民看，带着农民干，取得了良好的效果。要认真学习和推广衡南经验，加快新品种推广步伐。

2.6 对新品种种子补贴 良种补贴是国家一项重大的支农惠农政策，现今是按种植面积进行发放。针对新品种价格偏高的问题，政府可适当改变良种补贴的发放方式，或在原有基础上增加补贴，实行新品种种子补贴制度，给予新品种研发单位、种子企业补贴，降低他们的新品种科研成本，从而降低种子的价格，通过这种方式间接补偿给农民，提高农民对新品种的购买力，加速新品种推广。（湖南农业信息网）（责任张红梅）