人大代表建言农村环境整治：让农村“洁净”起来

本报记者江娜刘婉婷

“绿水青山就是金山银山。”但是目前，农村的能源、土壤、居住环境等问题不容乐观，这也成为今年全国“两会”上代表们关注的话题。

农村不能再烧劣质煤、再用低效炉具了

“为什么在北京，冬天我们感觉雾霾更严重一些，就是因为北方农村大量烧劣质煤采暖。”全国人大代表、农业部规划设计院能源环保研究所所长赵立欣在“两会”期间接受记者采访时说。农村能源是赵立欣的老本行，工作原因让她对此有更多了解。“农村小锅炉排放量大有两个原因，一个是农民图省钱，买的大部分是劣质煤；另一个是炉具不合格。”

在赵立欣的调查中有一组数据：煤炭作为农村地区主要能源，占全国农村能源消费总量的52.05%，而散煤在农村生活使用量超过2亿吨，其中劣质散煤占80%以上。“这些散煤灰分和硫分含量高，也没有经过除尘、脱硫等等污染控制措施，有时低空排放，我们估算，1吨散煤直燃锅炉的污染物排放量是1吨工业燃煤锅炉污染物排放量的10倍左右。”她说。

再说炉具，赵立欣的调查数据是，目前全国民用采暖炉具保有量约6000万台，80%为低效率炉具，农民对节能环保型炉具认知度低，市场推广难度大，普及率不到20%。

“我们应该充分意识到问题的严重性，在农村推广清洁能源。”赵立欣建议，“调整农村能源消费结构，在有条件地区淘汰燃煤小锅炉，推广集中供热，变分散供暖为集中供暖，鼓励使用清洁能源。对劣质煤加强管理，达不到相关标准的煤炭不允许销售和使用。要推广热效率大于70%的节能环保型采暖炉具。”

土壤污染成为农产品质量安全的“隐形杀手”

“据调查，全国土壤重金属点位超标率达到19.4%，其中中度和重度污染点位比例分别为1.8%和1.1%。”在谈到土壤污染问题，全国人大代表、江苏省农委主任吴沛良很痛心，“工业‘三废’、城乡生活污水排放呈上升态势，生活垃圾等废弃物也日益增多，耕地成为许多污染物的最终受体，超过了土壤环境容量。看不见的重金属污染，正在扮演农产品质量安全的‘隐形杀手’。”

他建议在耕地污染防治上，要加强工业污染点源监控、农业投入品应用指导、耕地污染监测调查，以及支持环境友好、污染耕地修复技术的研究和产品开发工作。

“要加快为土壤保护立法。”全国人大代表、上海市环保局局长张全建议，“这部法律应该具有完整的体系性，应该规定社会各方的责任，分清楚权利和义务；要规定土壤修复治理的经济手段；应该明确违法的处置条件。”

土壤污染问题已经引起全国人大重视。据报道，全国人大环资委副主任袁驷在3月10日的记者会上表示，全国人大环资委已经委托环保部起草土壤污染防治法建议稿，初步拟订今年年内进行初审，2017年提交给全国人大常委会。

治理环境离不开政府支持，也要让农民自觉参与进来

“过去的山联村污染严重，道路坑坑洼洼。40个自然村，每个自然村都有独特的历史和文化底蕴，但却淹没在糟糕的环境里，村民们怨声载道。”说到这里，全国人大代表、江苏省无锡市东港镇山联村党总支副书记朱虹又不无得意地说：“不过现在，我们村已经是第一批‘江苏最美乡村’和五星级乡村旅游示范村了。”

朱虹是一名大学生村官，如今，山联村已成为人均年收入超过2万元的“最美乡村”了。

山联村走在了前面，但在不少地方的农村，环境污染仍是令人头疼的大问题。“现在黄冈市农村环境污染问题仍然非常突出，农村垃圾和污水处理设施严重滞后，垃圾围城围村、污水横流的问题没有从根本上得到治理。”全国人大代表、湖北省黄冈市英山县温泉镇百丈河村党支部书记王金初说，“黄冈市目前没有一个乡镇有垃圾中转站和无害化集中处理设施，没有一个乡镇建成污水处理项目。”

王金初建议，对黄冈市大别山革命老区这样的贫困地区，中央和省级政府要大力支持，安排项目资金进行农村环境整治，具体实施上可实行“以奖代补”。

朱虹认为，农村环境的改善不能只是政府一厢情愿，必须引导农民自觉参与进来，双方要“融合”。2008年，山联村成立了富民合作社，合作社有四个公司：农业发展有限公司、农业观光与乡镇旅游公司、物业保洁公司、园林绿化工程有限公司。四个公司作为富民合作社的一个整体精心打造这个村，而农民也都自觉参与其中，村里环境也因此日益“洁净”起来。