培育新动能 推进农业现代化——访全国人大代表许为钢..

本报讯（记者 高云）3月8日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平 参加十二届全国人大四次会议湖南代表团的审议。习近平强调“要推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力。要以科技为支撑走内涵式现代农业发展道路，实现藏粮于地、藏粮于技。”全国人大代表、全国人大常委会委员，河南省农科院小麦研究所所长许为钢认为总书记提出要走内函式现代农业发展道路非常英明，我们必须培育农业发展的动力。
许为钢举了两个例子来说明培育农业发展新动能的迫切性。第一个例子，我们现在农产品价格高于国际市场价格，究其原因，人力成本上升，农资成本上升等推高了价格，但从整体上来看，我国农资成本和人工成本与国际水平相比较，并不算高。许为钢认为，原因出在我国目前土地流转的组织方式上。目前我们规模化的土地流转中产生了较高的农产品生产成本，而且是还没有进入生产过程之前，就进入了农产品价格中，这种情况在全世界都少有的。土地流转有两种方式，一种是转让，一种是租赁。国外一般是转让，其费用不会进入农产品的价格，主要是体现在土地拥有者的财富价值上。而我国主要是租赁，在我国粮食主产区，一亩地一年租金是1000元左右。产量为一吨的吨良田，如果生产小麦和玉米。按照2014年的市场价格，一吨粮食是2400元左右，按照2015年的市场价格，也就是2000元左右。其中土地就占了1000元。再算上其他成本，我们的粮食就没有竞争力了，也就没有人愿意去流转土地搞规模化的粮食生产了。怎么处理土地和农产品价格的关系？不能像现在这样，生产还没开始时，土地的成本就进入其中了，这也不符合成本风险利益共担的原则。可喜的是。总理的《政府工作报告》（待审议）已经给出了答案：“鼓励农户依法自愿有偿流转承包地，开展土地股份合作、联合或土地托管。”这三种方式首先考虑到我们的土地制度，并肯定了土地的承包经营权是农民的财产权，保护了农民的利益。其次，又兼顾了土地承包经营权拥有者和土地实际使用者之间的利益分配，事先谈利益共享、风险共担，事后就生产利润进行合理的契约式共享，这三种方式都是在农产品卖出去后，有了收益后，再按比例分配收入。这样在进行土地流转组织规模化的粮食生产时，就兼顾调动拥有土地承包经营权的农民和土地流转后规模化生产者的积极性，并能够控制农产品价格。这就是规模化生产组织方式上的改革，这也可称为生产积极性方面动能的发掘与培养。
关于发掘和培养农业生产新动能，许为钢举的第二个事例是一个有指导性的建议。他建议2017年在全国将要建立的碳排放交易统一市场里，应该把农作物的碳汇交易纳入其中。和国际上不一样，外国是森林占得多，农作物占的少。我们森林的面积占全世界的5.5%，但是我国的粮食产量占世界的24.1%。经过许为钢的计算，河南省仅粮食作物每年的碳汇量可达7800万吨，按目前国内碳汇交易价每吨40元左右，市场价值超过30亿元。以此计算，小麦-玉米吨粮田农户通过碳汇交易每年每亩粮食生产可以获得生态补偿40元左右。我国农作物碳汇的市场价值在360亿元左右，并呈上升趋势。目前我们国家农作物的碳汇量是森林的三倍，对于消除空气中的二氧化碳中，农作物功不可没。我国现在已经把森林的碳汇列入碳市场的交易内容，那么也应该把农作物的碳汇交易放到碳排放交易统一市场中。许为钢认为，这么做好处有四：第一，有利于形成新的农业生产和农业生态补偿的新机制和新动能。第二，拓宽我国农作物生产的扶持渠道及资金的来源。碳汇交易是生态保护，不受WTO农产品补贴黄箱政策的限制，其是对农作物消除大气中二氧化碳，保护生态的角度对农民生态补偿，而且这个钱可以政府拿，也可以是碳排放企业来拿，也可以全社会来拿。所以，这就拓宽了对农业进行扶持补偿的渠道或资金来源，可以增加农民的收入。第三，很可能是全社会掏这个钱，来支付这个钱，因此有利于促进低碳社会。第四，通过把农作物碳汇引入碳交易市场里面，对引导全球碳汇交易规则向有利于我国方向进行转变具有促进作用。我们农作物的产量占到全世界的24%，如果借鉴了这项理论和实践的探索，或者最后形成了我们的制度，将来有可能在国际的碳汇交易上面，不仅能说出我们对全世界的贡献，而且让世界规则向有利于我们国家方向转变。
许为钢为谈到，实现农业现代化，还需要不断改变农业生产方式，也就是要通过科学技术，达到先进的生产方式。以农业品种为例，过去我们育种的方向是高产，后来是高产加优质，现在就还要把资源的高效利用，生态保护等考虑进去，这也是科技支撑对农业生产供给侧结构调整的内容。农业现代化还需要培养高效的农产品经营体系。在现有的农产品价格体系中，农民不是主体，一家一户的农民永远当不了市场的家。随着规模化的发展，农民的自组织，将来会逐渐在经营市场起到更大的作用。许为钢认为，农业生产新动能的培育、农业生产方式的提升和高效农产品经营体系建设，这三方面的进步对于提高农业综合效益和竞争力，迈向农业现代化是具有十分重要的促进作用的。

(责任郝锐敏)