全面融入发展大局 服务决胜全面小康

全面融入发展大局 服务决胜全面小康

——访广西壮族自治区党委常委、组织部部长喻云林

本报记者 江东洲

广西壮族自治区党委常委、组织部部长喻云林（左三）到凌云县陇雅村调研，和全国优秀共产党员、广西“扶贫攻坚好支书”吴天来共话基层党建、同商精准扶贫。

北部湾畔，风帆高扬。

围绕绘就富民强桂壮美画卷，近年来广西奋勇前行、赶超跨越，在百舸争流的发展大潮中乘风破浪，迈入发展的黄金期，踏上改革的新征程，正朝着实现全面小康的目标阔步前进。

从严治党，凝心聚力。

当前，广西正站在贯彻落实“四个全面”战略布局，与全国同步全面建成小康社会的决胜阶段和全面履行中央赋予广西“三大定位”新使命，基本建成国际通道、战略支点、重要门户的关键时期。面对新的发展形势，广西组织部门如何统筹推进党的建设和组织工作各项任务，为广西加快实现“两个建成”目标提供组织保障？近日，科技日报记者为此采访了广西壮族自治区党委常委、组织部部长喻云林。

围绕广西“两个建成”发展大局 整体提升组织工作和干部工作水平

记者：组织工作是党的工作重要组成部分。在广西正处于贯彻落实“四个全面”战略布局，与全国同步全面建成小康社会以及全面履行中央赋予广西“三大定位”新使命，基本建成国际通道、战略支点、重要门户的关键阶段，应该如何看待当前广西组织工作所面临的形势？

喻云林：习近平总书记在全国组织工作会议上强调，组织工作必须认真贯彻党要管党、从严治党方针。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督，让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长赵乐际指出，组织工作的基本职能是管干部、管党员、管人才，要立足本职，把中央要求与自身职能科学地、历史地、具体地结合起来。今年的全国组织部长会议强调，要放眼党和国家事业发展，把握大局大势，认清决胜全面建成小康社会赋予组织工作的新使命，认清全面从严治党对组织工作提出的新要求，自觉把组织工作融入实现党的历史使命和奋斗目标之中，推动党的组织优势转化为党和国家事业发展的优势，特别是要按照关键在党、关键在人的要求，培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。这些重要讲话和会议精神对做好新形势下党的建设和组织工作，贯彻落实党要管党、从严治党方针，培养选拔党和人民需要的好干部提供了行动指南和提出了明确要求。

当前，广西正处在与全国同步全面建成小康社会、基本建成国际通道、战略支点、重要门户的关键阶段，也处于新型工业化城镇化加速发展和经济转型升级、爬坡过坎的重要关口。实现“两个建成”目标，组织工作肩负重要职责。我们必须进一步做好新形势下的组织工作，努力提高组织工作的科学化水平，为广西经济社会发展提供坚实保证和强力推动。作为党委重要职能部门，我们要紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，把握大局大势，突出工作重点，坚持改革创新，着力提高组织工作和干部工作水平，扎实推进全面从严治党各项任务，为“十三五”时期开好局起好步、加快实现“两个建成”提供坚强组织保证。在干部工作、人才工作、基层党建工作等各项具体工作中，要突出政治引领，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终把握组织工作正确方向；要贯彻发展新理念，坚持与时俱进、推动改革创新，使组织工作始终充满生机活力；要坚持服务大局，聚焦职责定位、发挥组织优势，推动全区重大决策部署贯彻落实；要紧扣全面从严治党，强化管党意识、健全责任链条，推动管党治党各项任务落地生根；要践行“三严三实”，坚持问题导向、突出精准施策，整体提升组织工作和干部工作水平。

抓好“两学一做”学习教育 推动党员增强党性观念、立足岗位奉献

记者：思想建党是马克思主义政党建设的基本原则，是我们党的优良传统和政治优势，也是党的十八大以来管党治党的鲜明特征。中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。做好新形势下的组织工作，首先如何把这项重要的政治工作、政治任务抓紧抓好？

喻云林：开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是今年组织工作的龙头任务。这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。我们要精心组织安排，切实抓紧抓好。要把握这次学习教育的特点，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，注重抓在平常、融入经常。要加强分层分类指导，根据不同领域、不同行业党员的实际情况，对学习教育的内容安排、目标任务、组织方式、工作举措等提出具体要求，既遵循统一要求，又给各级各类党组织留出空间，增强党支部自我净化的主动性。要坚持领导带头、以身作则，身体力行、示范推动。

学习教育重点把握好三点。一要把握好学习重点。党章是管党治党的总章程，是全党的根本行为规范。《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪是对党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循。学习党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范。要组织党员认真学习、反复学习，弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，守住为人做事的基准和底线。总书记系列重要讲话，是马克思主义中国化的最新成果。学习系列重要讲话，重在加强理论武装、统一思想行动。要坚持读原著、学原文、悟原理，深入领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，研机析理、加深理解，联系实际、贯彻落实，切实做到学而信、学而用、学而行。二要把握好问题导向。这次学习教育，要瞄着问题去、追着问题走，着力解决一些党员党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题，解决党员教育管理失之于宽松软、不严不实等问题，解决党内生活庸俗化随意化平淡化等问题。要对照问题清单，推动党员干部把自己摆进去，对照党员标准检视和改进自己，全面提升思想政治素质。要继续抓好群众反映强烈突出问题、不严不实突出问题的整改，切实整治群众身边的各种不正之风，让人们看到党员干部队伍的新气象。三要把握好目标要求。“两学一做”，基础在“学”，关键在“做”。党员合格的标准，重要的是坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为。这次学习教育，实质是把思想建设、作风建设、纪律建设融为一体，使党员干部把知行有机统一，真正做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格共产党员。

以市县乡领导班子换届为契机 加强领导班子和干部队伍建设

记者：一个地方要发展，党员干部尤其是领导干部是关键因素。今年是广西市县乡领导班子换届之年，换届产生的新一届市、县、乡领导班子，任期与“十三五”契合，担负着带领广大干部群众实现全面小康的重任。广西如何以此为契机，选拔出支撑起未来改革发展的坚强执政骨干？

喻云林：换届是今年广西组织工作的重头戏。确保换届圆满成功，最重要的有两点：一是选出好干部，二是保证不出事。选出好干部，关键是要充分发挥党组织领导和把关作用。要改进和创新选拔任用方式，突出选好配强各级党政正职，着力强化班子整体功能，切实把好政治关、作风关、能力关、廉政关，坚决纠正“四唯”问题，坚决防止用人失察、带病提拔。保证不出事，关键是要以最坚决的态度、最有力的举措守住换届纪律这条生命线。要始终把纪律和规矩挺在最前面，构建立体监督网络，加大正风肃纪力度，对一切违纪违法行为“零容忍”，从快从严从重查处，确保换届风清气正。

要结合换届工作，进一步加强领导班子和干部队伍建设。一要注重培养选拔专业化干部。适应广西深入实施四大战略、全面推进三大攻坚战的需要，有针对性地培养选拔熟悉现代产业、科技创新、开放合作、规划建设、资源能源、扶贫开发等工作的干部，综合考虑工作需要、岗位特点、专业特长等因素，把学有专长的优秀干部放到相关专业的领导岗位上，让专业人才去干专业的事。要分领域加强综合分析研判，把握不同地方、不同单位班子专业化配备需求，明确不同类型班子专业化配备重点，拓宽渠道选拔配备具有专业思维、专业素养、专业方法的干部，防止一个班子中同一类型干部过于集中。要全面准确地理解专业化干部的内涵，不能简单地把专业学历、专业职称等同于专业化。二要统筹盘活整个干部资源。着眼于事业发展需要，从整体上统筹好党政干部与企事业单位干部的培养选拔，统筹好年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部的培养选拔，有序推进跨地区、跨部门、跨行业干部交流，既要放宽视野在更大范围选人用人，又要妥善处理使用交流干部与使用本地干部的关系，充分调动各方面积极性。进一步加强干部队伍分级分类管理。围绕健全国有企业公司法人治理结构，研究制定规范董事会建设的指导意见，推进企业领导人员任期考核。探索建立高校、科研院所、医疗卫生机构、中小学校等事业单位领导人员管理制度。加大遴选基层公务员到上级机关工作力度，继续抓好公务员平时考核试点。三要推进干部能上能下。这是解决干部不作为、不会为、不善为问题的有力抓手。要认真落实中央规定，进一步强化“下”的担当、细化“下”的情形、明确“下”的标准，及时调整不适宜担任现职干部，对管党治党不力、抓工作不力的干部，加大问责追究力度。

强化新常态新理念培训 提升干部队伍政治素质和专业化能力

记者：干部教育培训是提高干部领导水平和工作能力的一条基本途径。作为组织工作的一个重要组成部分，干部教育培训工作历来是围绕党的中心任务来开展的。围绕贯彻落实中央去年印发的《干部教育培训工作条例》，广西有哪些举措？

喻云林：干部教育培训的首要任务，是抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习培训，这项工作一刻也不能放松。突出抓好党性教育，着力提升党员干部党性修养，坚定理想信念，对党绝对忠诚，严守党的政治纪律和政治规矩，做政治上的明白人。关于新常态新理念的学习培训，一项重要任务是抓好五大发展理念培训。要重点领会习近平总书记指出的新常态下速度变化、结构变化、动力转换三大特点，领会生产能力和产业组织方式的趋势性变化，领会基本内涵、重点转变和五大任务，使干部的思想观念、知识结构、行动能力跟上步伐。要以领导干部为重点对象，办好专题研修班、专题培训班和各类主体班次，把五大发展理念纳入教学计划，作为必学内容，以新理念引领新常态、推动新发展。

干部教育培训一条基本经验，是干什么学什么、缺什么补什么，增强培训的针对性和实效性。要加大专业化培训力度，从整体上提高干部队伍专业化水平，特别是各级领导干部推动发展的能力。今年，重点抓好“十三五”规划、“一带一路”建设、深化各领域改革、依法治国依法行政、精准扶贫脱贫、国家安全等领域的教育培训，培养一大批懂政策、业务熟、会管理的内行干部，解决干部能力不足、本领恐慌等问题。

抓早抓小抓经常 落实从严管理监督干部要求

记者：从严管理监督干部,是党要管党、从严治党的关键所在，是建设高素质干部队伍的紧迫任务。广西如何适应新形势的要求，加强对干部的监督，使其规范履责，更好地在实现“两个建成”目标中发挥应有作用？

喻云林：全面从严管理干部，就是要把管思想、管行为统一起来，把日常管理、关键时刻管理贯通起来，把组织管理、自我管理结合起来，惩前毖后、治病救人。一要完善个人有关事项报告和抽查核实制度。着重抓住如实填报、深入核查、结果处理三个环节，健全核查机制，加大抽查力度。今年将继续按照10%比例开展抽查核实，进一步强化对干部管理和监督。要建立健全抽查核实结果处理机制，对不如实填报或故意隐瞒不报的，视情节轻重给予相应处理。凡抽查核实存在问题的，都要严肃批评、登记在案，纳入干部诚信档案，作为选拔任用的重要依据。二要持续深化专项整治。清理“三超两乱”，要加强职数管理，落实预审制度，防止清一茬、冒一茬。已经开展的跑官要官、买官卖官、说情打招呼等专项整治，要结合集中换届，紧盯不放、持续用力，始终保持高压态势。干部档案造假的，不仅要查处当事人，还要追究相关人员责任。对乱设助理咨政、数字造假等突出问题，也要深入整治。三要落实提醒、函询、诫勉和谈心谈话制度。要加强与干部的谈心谈话，以讲问题、提要求为主，对干部群众反映的有关问题，必要时要让干部本人作出书面说明，有则改之，无则加勉。要综合运用巡视、考核、审计、信访、个人有关事项报告抽查核实等成果，突出针对性、实效性，做好干部提醒、函询、诫勉等工作，经常扯扯袖子、咬咬耳朵，督促干部改正缺点，防止小毛病演化成大问题。

抓好基层党建工作 充分发挥党组织战斗堡垒和共产党员先锋模范作用

记者：党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。面对新形势新挑战，如何增强基层党组织的政治功能和服务功能，促进经济社会发展，是各级党组织一直需要面对并努力求解的问题。顺应实现全面建成小康社会的目标，广西如何强化基层党组织整体功能，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用？

喻云林：抓基层打基础，是组织工作任何时候都不能放松的主业。要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，层层压实责任、逐级传导压力，创新工作抓手，解决突出问题，推动基层党建全面进步、全面过硬。我们要按照中央部署，根据不同领域特点，加强分类指导。农村基层党建，要在强化政治引领功能、提升服务能力、教育引导群众、完善村务监督上下工夫，解决党组织建设与产业发展、农民居住形态、基层治理法治化不相适应等问题，强化基层党组织的领导核心作用。国有企业党建，要坚持党组织在公司法人治理结构中的法定地位，落实国有企业党建工作责任制，确保党建工作不被弱化淡化虚化。高校党建，要落实党委领导下的校长负责制，强化各级党组织抓党建工作的职责，强化院、系、所行政领导抓思想政治工作的职责，解决院系党组织功能不强、师生党支部组织生活不正常、思想政治工作弱化等突出问题。“两新”组织党建，要深化拓展“成长·活力”工程，以园区为龙头，扩大非公企业党的组织和党的工作有效覆盖，完善分级负责、条块结合、区域兜底的社会组织党建管理体制和工作机制。机关、社区、事业单位、互联网企业、民办学校和其他领域党建工作，也要认真统筹抓好。要严肃党内政治生活，做好党员发展、教育、管理和服务工作，加强流动党员管理，稳妥慎重处置不合格党员。抓好自治区层面党代会代表任期制改革，探索发展基层党内民主的有效途径。建好用好远程教育网络，拓展平台功能，提高收视率和教育效果。

“十三五”期间抓基层党建，很重要的一条，就是要高度融入脱贫攻坚工作，发挥组织优势，强化组织功能，凝聚组织力量，扛起引领脱贫攻坚的重任。在全区部署开展“筑强攻坚堡垒·助推脱贫圆梦”大行动，每年有安排、有检查、有总结、有考核。今年，着重抓好贫困村党组织书记“头雁培育”、党员“创业带富”、第一书记“产业帮扶”、大学生村官“活力提升”、党员致富带头人“双向培养”五项主体工程。按照“人品好、能力强”的标准，选准配强贫困村党组织书记，精准选派新一批1500名第一书记、3万名乡村建设工作队员，建强脱贫攻坚骨干力量。持续倒排和滚动整顿软弱涣散党组织。推进大学生村官招聘与选调生招录并轨。强化“抓乡促村”，探索选聘乡镇党建组织员和建设“党建工作站”，加强基层党建工作力量。评选表彰脱贫攻坚一百个好支部、一百名好支书、一百名好党员、一百名好能手。建立干部直接联系贫困村、贫困户制度，推进城乡联建、村企共建、非公援建，创新实施“党旗领航·电商扶贫”行动，帮助贫困群众早日实现脱贫。

此外，今年要深化完善市县乡党委书记抓基层党建述职考核评议，探索“双重”联述联评联考，市县乡党委书记既要向上级述职，又要向本级全委会述职；将述职评议考核拓展到各级直属单位，力争实现全覆盖。建立市县乡党委书记抓基层党建纪实档案，完善述职考评的责任清单、问题清单、整改清单，推行党建工作目标管理责任制，探索巡回督导制度，对工作不力的要约谈，整改不及时的要通报，对评议考核结果连续排名靠后的有关责任领导进行组织调整。

抓好人才支撑保障能力提升 激发人才创新创业活力

记者：当前，人才竞争已成为综合国力竞争、区域发展竞争的核心。党的十八届五中全会明确提出，加快建设人才强国。深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新，形成具有国际竞争力的人才制度优势。结合“十三五”广西的发展形势，如何引进和用好各类人才，为经济社会发展提供强大智力支撑？

喻云林：做人才工作，既要求贤若渴、广纳贤才，又要以用为本、人尽其才。要以“十三五”规划人才专章为蓝图，突出创新创业两个重点领域，调动人才和单位两方面积极性，一手抓体制机制改革和政策创新，一手抓平台创设和载体升级，切实提高人才开发精准度和人才服务满意度，促进人才规模和质量双提升。
人才政策和体制机制，在人才资源开发中具有牵一发而动全身的引领作用。没有好政策好机制，光靠投入，引不来也留不住优秀人才。中央即将出台人才发展体制机制改革意见，我们要对照上级精神和人才需求，全面梳理人才工作的政策空白点、机制梗阻点，大力推进体制机制改革和政策创新。要对接广西“双核驱动”战略、“三区统筹”格局，研究制定推进区域人才发展的政策措施，加大对左右江革命老区支持力度。适应打造“一带一路”有机衔接重要门户的需要，研究制定加大海外人才引进力度的专项政策，统筹推进海外引智工作站（点）建设。适应推进产业转型升级、做大做强骨干企业的需要，研究制定加强企业家人才队伍建设的专项政策。人才短板不是一下子就能补足的，但政策短板必须及时补上。

要加大“高精尖缺”人才培养引进力度。坚持需求主导，分行业、分领域加强人才需求调研分析，建立定期收集、分类梳理、集中发布制度，准确把握现实需求，善于预见发展需求，实现人才开发的精准发力。要突出“高精尖缺”导向，提升重大人才工程实施水平，抓紧启动院士后备人选培养工程、人才小高地提升工程，做好新一批八桂学者、特聘专家选聘工作，努力在聚集创新创业领军人才上实现新突破。在培养领军人才上，既要增强紧迫感，拿出非常之举，又要遵循人才成长规律，早选苗子早培养。留住人才比引进人才更重要，用好人才比拥有人才更重要。要牢固树立不求所有、但求所用的观念，采取以事引才、以才引才等灵活机制，不拘一格用好用活各类人才。要创新领导干部联系关护优秀人才制度，加强对体制外人才的联系服务，注重政治引领和政治吸纳，强化各类人才教育培训、国情区情研修。

当前，大众创业、万众创新热潮奔涌，这是人才开发的大好时机。我们要坚持招商引资与招才引智互促互动，加强与海内外专业机构合作，探索共建“互联网+”引才联络站、产业人才智库、高端引才活动“三位一体”的综合引才模式，以人才创新创业助力产业转型升级。加强政策引导、项目支持和舆论宣传，鼓励支持企业、高校、科研院所、社会组织、个人等有序参与人才开发，用好创业基地、众创空间等载体，让优秀人才获得充分体现价值的待遇和回报，推动形成竞相创新创业、尽展聪明才智的生动局面。

突出“严、细、深、实” 加强组织部门自身建设

记者：组织部门自身建设是一项常抓不懈的工作，也是一个常议常新的重大课题。组织部门作为党委的重要职能部门，其工作关系着党的组织工作的顺利开展。适应党要管党、从严治党的新要求，如何去加强组织部门自身建设，推进组织工作科学化？

喻云林：能不能把组织工作这副重担挑好，关键看自身建设成效。加强组织部门自身建设，鲜明主题是建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门，根本要求是弘扬严实作风，在全面从严中提升素质，在聚焦主业中履职尽责，工作目标是做到“三好三满意”，也就是用好干部、管好干部、带好队伍，让组织满意、让联系单位和服务对象满意、让群众满意。具体来说，就是要围绕践行“三严三实”要求，突出“严、细、深、实”。

“严”，就是要求要严。要求严，首先严在政治上。组工干部必须站稳政治立场、强化政治担当，做政治上的明白人。要带头开展“两学一做”学习教育，把党的政治纪律和政治规矩挺在最前面，善于把讲政治的硬要求转化为干部工作、基层党建、人才工作的好措施。要求严，必须严在纪律上。要修订完善组工干部行为规范，坚持高标准与守底线相结合，探索全员岗位廉政风险防范管理，实行关键节点、重点对象廉政提醒制度，完善从严治部措施，共同维护好组织部门这块“金字招牌”。

“细”，就是做事要细。要深入挖掘和用好部史部风资源，持续推进组工文化建设，进一步强化注重细节、精益求精的工作理念，教育引导组工干部自觉养成严谨细致、一丝不苟的工作作风。要推进机关工作精细化管理，制定全覆盖的机构职责、岗位职责和任务分工清单，细化办文、办事、办会工作流程图，完善制度规范，强化刚性约束，把各项工作抓实抓细抓到位。健全工作质量提升长效机制，通过互评互点、案例分析、错情通报、责任追究，强化责任意识、质量意识，力求各项工作“零差错”、“零失误”。

“深”，就是钻研要深。要加强业务培训，刷新知识、补齐“短板”，提高专业素养和综合能力。重点围绕换届工作，系统学习有关法律法规、政策文件，做到熟悉业务、通晓程序、吃透政策、严明纪律。要大力弘扬“安专迷”精神，突出组工特色、实践特色和问题导向，完善领题调研、务虚研讨、业务交流、领导干部上讲台等制度，有计划地做好新入部同志的“传帮带”工作，使组织部门的职业素养、钻研精神、宝贵经验薪火相传。建立健全创先争优机制，营造向善向上浓厚氛围。

“实”，就是工作要实。要实实在在调查研究。深入开展“走出机关、走进基层”活动，健全完善组织部长、组工干部下基层制度，多搞一些不打招呼的调查研究，多到普通党员干部群众中走走看看，与服务对象保持亲密的同志关系，了解他们的所思所想、所急所盼，广泛听取意见建议。要实实在在解决问题。坚持以解决问题为工作导向，每年集中时间精力，抓住几个重点难点问题，拿出切实可行的措施办法，一抓到底、抓出成效，由点到面、逐步推开。要实实在在抓好落实。完善组织工作目标管理责任制，加强工作督查，全程跟踪问效，使各项工作不仅有计划、有部署，还有检查、有奖惩，形成“回音机制”，决不能以会议落实会议、以文件贯彻文件、以材料代替落实。