北京科委主任谈北京未来创新之路如何谋篇布局

作为我国科技创新的高地，北京始终扮演着创新创业“领头羊”和“风向标”的双重角色。然而，创新却是一场没有终点的奔跑，未来的荣光，仍然需要今日的不断思谋与求索。

两会期间，北京市科学技术委员会主任闫傲霜代表向《中国科学报》记者分享了北京未来阶段在创新之路上谋篇布局。

众创空间升级：大企业内部建众创平台

惊人的创新创业活力与庞大的规模，让北京成为了创业圈里的翘楚。截至2015年年底，北京已拥有众创空间200个，聚集了上万个创业团队。

“北京的创客空间模式非常多，其中95%都是由社会创建，而不是政府直接去做的。”闫傲霜介绍说，在北京聚集的创业投资机构，已占到全国的30%以上，发生在北京的创业投资案例，则占到全国的40%左右。

然而，即便如此，北京也不敢有丝毫的懈怠。众创空间的新一轮升级已经拉开序幕。

“接下来我们要调动首都的科技资源开放给年轻的创业者。”闫傲霜表示，一个小的创业团队很难具有独立完成高技术含量产品的能力，因此，北京的高校、科研院所，包括有条件的企业，都要开放自己的实验资源来支持创业。

除此之外，大企业也有一份开放之责。“我们要支持大企业众创空间的内部建设。”闫傲霜认为，大企业在市场需求、销售渠道、管理经验方面有着很大优势，需要将这些优势进一步释放出来。

“未来阶段大企业要对创业者开放自己的资源，同时，在其内部也可以建立众创空间。让那些有工作经验、有技术积累的年轻人带头创业，盘活企业内部的创业活力。”闫傲霜说。

科研经费管理：给科研人员更多自主权

科技创新的核心是人才，如何为科技工作者“松绑”，直接关乎着创新的效率和质量。

“科研和很多的一般性政府工作是不一样的，它有诸多不确定性。坦率地说，提前3年制定科技研发计划，很难对最终结果作出真实判断。”闫傲霜说。

在闫傲霜看来，这需要相关部门联合起来，共同认识科技发展的规律。“在科研经费管理上要给出一定的幅度，就是给自主权，特别是技术路径。”

基于对科研活动特殊规律的考量，北京想出了一套行之有效的办法。

“比如在科目设置上，将来可能还要更粗一些，给科研工作者留出更多的余地，这样就不要总是来回调整了。”闫傲霜指出，之前设计的科目尽管很精细，但却过于死板，“俗称买酱油的钱不能买醋”。

但在科研活动中，不断调整却是常有的事。“所以，我们规定某些专项之间是可以调整的，但会有一个上限，比如在20%的范围内就不需请示，团队自己就可调整。”

然而，这也不意味着监管的缺位。“纳税人的每一分钱都要花在需要的地方，基本制度和监管措施必须要有，如果彻底放开的话，同样会影响效率。”闫傲霜强调。

京津冀同发展：300亿元推动绿色钢铁协同创新

据闫傲霜介绍，为解决钢铁行业转型升级面临的融资难、融资慢等问题，北京市科委联合天津市科委、河北省科技厅、中国人民银行营管部，共同推动平安银行、北京银行、建设银行三家银行制定了多种绿色金融支持方案，提供了共计300亿元的资金授信额度支持。

“北京拥有大量的科研院所，他们在技术转型升级过程中可以充分发挥作用。”闫傲霜说。

2015年，京津冀三地70多家单位联合推动成立了一个钢铁节能减排创新联盟，旨在为钢铁产业出谋划策。

“我们深入研究了每个案例，比如某个钢铁企业存在的问题究竟是节能、减排还是产品提升。科研人员在发现具体问题后，会把现有的科技成果和技术用在有问题的企业中，同时银行还给他们贷款。”闫傲霜说。

这使得很多僵死的钢铁企业重新焕发了生机。“我们在调研中发现，一些企业的产品还是不错的，就是节能减排无法达标，由于钢铁行业目前的状况，又没有资金去改造。”闫傲霜指出，在联盟的支持下，很多企业的节能减排达到了标准，让产品质量进一步提升。

“钢铁行业是我们推动的第一个典型行业，未来，还会在其他传统产业中推行这样的转型升级方式。”闫傲霜指出，这种协同创新的模式，不仅解决了产业的转型升级，也实现了京津冀协同发展。

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