朱富庭：打造“中国—东盟”现代特色农业示范区

以五大发展理念引领“五彩田园”建设 打造“中国—东盟”现代特色农业示范区

——访广西玉林市玉东新区工委书记朱富庭

□ 本报记者 江东洲

广西玉林市玉东新区工委书记朱富庭（中）在玉东湖项目现场办公。刘钦明摄

五彩玉林，田园都市。

2014年初，广西壮族自治区党委、政府做出创建“广西现代特色农业（核心）示范区”的重大战略部署，玉林市玉东新区紧抓机遇，以“广西一流、全国知名”为目标，以“两区同建、全域5A、国际慢城”为理念，运营筹建广西“五彩田园”现代特色农业示范区，并致力将其打造成为广西乃至全国现代特色农业、新型城镇化、农村综合改革、美丽乡村、城乡统筹发展的“五个典范”。

在现代特色农业（核心）示范区建设已成为推动广西现代农业发展、助推全面建成小康的强大引擎的大背景下，广西“五彩田园”现代特色农业示范区的发展取得了哪些经验？下一步如何加大“五彩田园”的开发建设力度，更好发挥其在广西现代特色农业发展中的标杆作用？近日，科技日报记者为此采访了广西玉林市玉东新区工委书记朱富庭。

以工业化的理念推进农业产业化 探索发展绿色生态“田园经济”

记者：创建现代特色农业（核心）示范区，是提升农业水平，促进农村经济平稳快速发展的关键之举。2014年4月，广西壮族自治区党委、政府做出创建“广西现代特色农业（核心）示范区”的重大决策，把示范区建设作为广西全面深化农村改革、加快发展现代农业的有效载体和有力抓手。玉林是广西农业大市，是全国农村改革试验区，“五彩田园”建设作为玉林农村改革、加快现代农业发展的重要载体之一，有哪些做法和成效？

朱富庭：广西“五彩田园”现代特色农业示范区的规划建设，是玉林市纵深推进农村综合改革的重大举措，是玉林市贯彻广西壮族自治区党委、政府建设现代特色农业示范区的决策部署的具体行动，也是广西“美丽广西”乡村建设和现代特色农业示范区建设的成功实践。2014年4月，自治区党委、政府作出建设广西现代特色农业（核心）示范区的重大战略决策部署后，玉林市委、市政府高度重视，将其作为全市主要工作来抓，迅速行动，积极谋划，决定在玉东新区茂林镇鹿塘、鹿峰等10个行政村（社区）建设广西“五彩田园”现代特色农业示范区。园区面积52平方公里，人口3.26万。

自2015年1月1日初步建成和开园运营以来，“五彩田园”经济效益、社会效益日益凸显，经济效益从低到高，社会影响从小到强大，产业结构从有到优，农民收入从少到多，人居环境从差到好，影响广泛深远。初步形成了“政府引导、市场主导、多元投入、特色兴区”的运行机制。现有入园企业25家，撬动经营主体投资7.5亿多元、当地农民筹资2950万元。累计2015年实现经济收益4.8亿元,旅游总收入1.5亿元；农民人均纯收入11775元,增长16.3%；核心区所在的鹿塘村农民人均纯收入更是超过16000元。吸引游客500多万人（次），接待外省、兄弟地市参观考察350多批次。运营一年多来，先后荣获“广西现代特色农业(核心)示范区”和“中国农业公园”、“国家农业产业化示范基地”、“全国首批国家级专家服务基地”、“全国休闲农业与乡村旅游示范点”、“国家4A级旅游景区”、“中国电商旅游第一村”等“国字号”殊荣。“五彩田园”主要按照“高起点定位、高水平规划、高效率推进、高质量改革、高品位打造、高效益发展”的思路进行建设和运营：

一是高起点定位。结合农业大市的实际，玉林市提出要在创建现代特色农业示范区工作中走在全区前列，致力于把“五彩田园”打造成“广西一流、全国知名”的现代特色农业示范区。为此，“五彩田园”在建设过程中明确突出了两大目标定位，以确保建设有主题、有方向、有特色，避免杂而无章。首先是突出“典范打造”。以“两区同建、全域五A、国际慢城”为理念，以标准化、规模化、品牌化、特色化、生态化、田园化“六化”为要求，从“山水田林路、一产二产三产、生产生活生态、创意科技人文”等多个维度高起点、高标准建设。力争实现“现代特色农业出彩、新型城镇化出彩、农村综合改革出彩、农村生态环境出彩、农民幸福生活出彩”“五个出彩”，努力把“五彩田园”打造成为广西乃至全国“现代特色农业的典范、新型城镇化的典范、农村综合改革的典范、美丽乡村的典范、城乡统筹发展的典范”“五个典范”。其次是彰显“个性特色”。在建设过程中，紧紧围绕“现代特色农业、新型农村社区”这个主题，进行深化农村改革、培育新型农业经营主体、引入现代农业科技、发展农业休闲旅游业、引进农业相关产业、深入推进美丽乡村建设等，确保主题鲜明，个性突出。二是高水平规划。思路决定出路，规划决定未来。为避免低水平重复建设，与全区乃至全国类似同类园区雷同而失去核心竞争力，同时，为使“五彩田园”建设具有科学性、前瞻性和可操作性，玉林市高度重视规划工作。邀请国内一流团队进行规划设计工作，重视规划设计的层次性，聘请专家对规划设计进行评审论证，成立“五彩田园”专家咨询委员会及时解决建设中遇到的专业难题。三是高效率推动。为高效推进建设工作，不断创新工作机制，提高工作效率。推行“双九十”一线工作法和“五六七八”工作法。四是高质量改革。坚持把改革作为示范区发展的动力源泉，同步推进农村产权制度改革和经营模式、管理体制方面的创新，促进示范区建设发展走上正轨。加快农村产权制度改革，创新模式推动土地流转，完善生产经营机制，建立园区管理机制。五是高品位打造。加快公共服务设施建设，加强生态乡村建设，力求“三态合一”。树立“尊重自然、顺应自然、天人合一”，秉承形态、生态、业态“三态合一”和产园一体的理念，推进10个社区的风貌改造。六是高效益发展。坚持把产业作为发展的根本支撑，按照有实力打底、有潜力可挖、有活力做强、有能力培植的“四有”原则，重点规划建设产业功能区，延长农业产业链，推动向一二三产业集成转变，发展为集生产、生活、生态为一体的现代特色农业。提升传统产业，引进新型产业，培育发展新业态。

发挥“五彩田园”的标杆作用 打造“中国—东盟”现代特色农业示范区

记者：在全面建成小康社会的决胜阶段，推进现代特色农业（核心）示范区建设对于促进农业增产增效、农民持续增收，示范和引领现代农业发展具有重要意义。广西壮族自治区党委书记彭清华要求“五彩田园”要打造园区“升级版”，更好发挥在广西

现代特色农业发展中的标杆作用。下一步，我们有什么举措？

朱富庭：“五彩田园”是玉林市乃至广西深化农村改革，加快要素集聚，催生新型经济业态，推动农业转型升级，实现农业更强、农村更美、农民更富的重要载体。在新形势下，我们要以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指导思想，以创建国家级一二三产业融合发展示范区为新目标，继续按照“高起点定位、高水平规划、高效率推进、高质量改革、高品位打造、高效益发展”的要求，致力把“五彩田园”打造成“中国—东盟”和全国知名的现代特色农业示范区，成为国家级农业产业化的龙头标杆和全国乡村旅游目的地，建设成为国家5A级景区。

在具体实践中要坚持以下原则：一是坚持园区发展必须把五大发展理念贯穿始终。问题是时代的声音，理念是实践的先导。我们必须把“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念内化于心、外化于行贯穿园区发展始终，主动破除过时的思维定式、路径依赖和工作惯性，探索出破解“三农”难题的新方法、新路径，真正建成可看、可信、可学、可复制、可推广的示范区。二是坚持园区发展必须把三产融合发展贯穿始终。推进农村一二三产业融合发展，是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措，是加快转变农业发展方式、探索中国特色农业现代化道路的必然要求。我们要继续以现代特色农业示范区为载体，集聚产业、资金、技术、人才、新型经营主体等要素，在三产融合发展的方向上着力，瞄准农产品精深加工、休闲观光旅游、电子商务等方面突破，推进农业与上下游产业、前后环节联接。三是园区发展必须把坚持体制机制创新贯穿始终。唯改革者进，唯创新者强。示范区就是先行区、试验田。我们要继续坚持把体制机制创新作为示范区建设的重大任务，作为推动现代特色农业发展的关键抓手，积极鼓励和支持各部门各单位敢为人先、敢闯敢试、敢破敢立、大胆探索，对基层在法律法规底线之上的改革创新不定调、不干预、不设障、不打压，鼓励创新，宽容失败。四是坚持园区发展必须把发挥群众主体作用贯穿始终。广大农民不仅是现代特色农业示范区建设的受益者，更是现代特色农业示范区建设的参与者和推动者。在规划建设中，我们要继续把相信农民、依靠农民、发动农民放在突出位置，引导农民积极主动参与现代特色农业示范区建设。同时，坚持农民的事情让农民做主，农民的事业靠农民来办，切实落实农民的决策主体、投入主体、实施主体的地位，激发主体活力，发挥主体作用，让农民更多分享现代化农业园区建设成果。

当前重点要抓好以下几项工作：一是重点推进“五彩田园”范围内的中国南药园等45个重大项目建设。二是坚持提档升级，把“五彩田园”打造成为现代农业都市。以服务城市、繁荣农村、提升农业和富裕农民为目标，推进“五彩田园”现代特色农业示范区、海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区农业转型升级，引导成立行业协会，扶持新型农村集体经济组织、农村专业合作组织和行业协会发展，提高农业生产组织化程度，实现都市现代农业发展。三是坚持品牌战略，致力把“五彩田园”打造成“中国—东盟”现代特色农业示范区。充分发挥“五彩田园”因地材、就地利、聚人和，显山露水的作用，吸纳更多的大企业、大项目落户“五彩田园”，把“五彩田园”打造成规模化、标准化、产业化、品牌化程度较高的新型现代特色农业样板区，成为玉林市都市农业功能拓展的先行区、海峡两岸农业合作试验区的核心区、广西城乡融合生态新区“美丽田园”、“中国—东盟”现代特色农业示范区。四是努力把“五彩田园”打造成乡村旅游目的地。以“两区同建、全域5A、国际慢城”为理念，抓好“五彩田园”现代特色农业示范区申报国家5A级景区工作。为推进农村综合改革、建设美丽乡村，实现中国农民“中国梦”提供示范板，让“五彩田园”成为人们节假日远离喧嚣城市的向往之地、成为假日旅游首选地。