湖南团农民代表争相说“农”话

本报记者郭少雅

3月3日下午，在全国人大湖南省代表团驻地国谊宾馆，热烈的讨论声从1519房间传出，安化县沿峰村村民张青娥、湖南山河智能装备有限公司市场推广员张晓庆、新化县曹家镇展望村村委会主任杨娟娟聚在她们的“老大姐”——宁乡县花明楼社区党支部书记潘润兰的房间里，热烈地讨论着她们这一年来在基层农村发现的新问题。看到记者进来，她们招呼记者坐下，“来听听我们带来的农民的声音。”

减返税金，助休闲农业度过冬天淡季

“去年秋收的时候，我的朋友圈里有农民朋友晒出金灿灿的玉米，我在朋友圈里留言说，‘今年又是个丰收年啊。’可农民朋友回复我说，粮食卖不上价，连收玉米的人工费都要拿不出来了。”老家山东农村的张晓庆打开了话匣子。

“可不是，我去年到陕西西安和上海调研，各地的代表座谈就提到这个问题，现在粮食丰收是个好局面，但咋让农民增收，还得想出新的支持政策。”张青娥接过话茬。

张青娥可不是一位普通的农村妇女，上世纪80年代，组建了家乡的第一支运输车队，如今又建设起传承渔耕文化的梅山文化园，她在调研中发现，农民不能只靠种地挣钱，“休闲农业是农民增收的好路子，可是休闲农业也有‘冬天’。”

张青娥通过调研中发现，农民开展的乡村休闲旅游每年有1/3的时间，是几乎没有客人的，“冬天树叶落了，湖水冻了，进山的路都很难走，哪里还有游客光顾。这就使得休闲农业养不住人，留不下人，也不能持续发展。”

“而且农民开办农家乐，餐饮税是百分之八点多，本身就是很重的负担。而休闲农业做好了，对农村的三留守问题，本身就是最好的解决方案。”杨娟娟补充道。

“能不能建议对休闲农业进行税收减免和返还的支持政策？”张青娥提议说，“把旺季征收的税款在淡季按照一定比例返还给农民，减轻他们的负担，支持他们更有后劲地发展。”张青娥的提议受到了几位代表的赞同。

农民工进了城，离安居乐业还有距离

张晓庆是农民工的代表，出身农村的她如今已经在长沙市买了房，过起了“城里人”的生活，可是她在多家社区中调研发现，农民工进了城，离安居乐业还有很远的距离。

“很多农民工虽然在城市的社区租房甚至买了房，可社区的文化活动、培训交流却很少能够参与进去。我去一家社区调研过，问他们在小区中居住的农民工如果失业了，可以接受居委会组织的职业培训吗。答案是如果他们自己找来登记，可以参加，但是几乎没有农民工来主动来登记过。”张晓庆说。

“建设城市农民工付出了辛劳，如今去库存也需要新生代农民工发力，可是享受城市统一配套的社会化服务，农民工这块还是个短板。”张晓庆这次带来的建议，就是要将“散兵游勇”的农民工纳入社区服务中，纳入失业保险和培训中，“城市要接纳这些人，就要组织好他们，把他们登记在册，纳入保险体系。”

潘润兰说：“不光是失业保险，在农村，很多老年农民工丧失劳动力后，孩子成了新一代农民工，自己成了留守老人，连口热饭都吃不上。养老保险的钱太少了，怎么给农村老人建起他们住得起的养老院，才是解决农民养老问题的关键。”

建设家乡，农民期待更公平的资源分配

“党中央提出‘大众创业、万众创新’，这条路子激发了农村的活力，很多年轻人都回家创业，把农村建设得更美好了。不过像城市里的‘创业孵化基地’，农村几乎没有，资金和政策扶持在农村都是稀缺品，怎么帮助那些80、90后的农民创业者解决创业中的拦路虎，支持他们在创业失败后还有机会东山再起，地方政府要拿出配套的政策和资源、资金支持方案。”张青娥说。

潘润兰点头，“城乡一体化最大的坎儿，就是二元体制下的分配不均。”她打了个比方，我们国家关于抚恤金的政策是，公务员包括企事业单位离退休人员死亡后有生前20个月到40个月不等的基本工资或基本离退休费的补偿。而农民是没有的。“全民同等，更何况农民养老保险基数很低，我这次带来了这样一个建议，农民死亡后也按现有的养老保险基数同样补助24个月。这对促进农村儿女赡养老人，也有好处。”

杨娟娟说，我们还呼吁医疗卫生体系向农村倾斜。虽然目前新农合在农村基本实现了全覆盖，可是基层的医疗卫生条件太差了，农民一旦患了比较严重的疾病，在基层医院连药都买不到，到省市级的大医院去治疗的话，报销比例会大幅下降，直接导致很多“因病致贫”“因病返贫”的现象，“希望医疗改革向县乡级基层医院倾斜，早日解决农民看病难、看病贵的问题。”

开饭时间已经到了，可几位代表意犹未尽。“十八大后，农民的日子一天比一天好，农村一天比一天漂亮了。可我们还是希望，在全面奔小康的大环境中，农民跑得更快点，农村的短板补得更齐点，不拖全面小康事业的后腿。”做了多年基层村支书的潘润兰说。