价格改革多点着力 农产品目标价格推进

随着国际大宗商品价格下跌，国内对应的大宗商品，以及下游产品价格何时下降，引起各方关注。

国家发改委近期发文指出，2016年以加快完善主要由市场决定价格的机制为主线，充分发挥价格机制改革在供给侧结构性改革中的积极作用，保持价格总水平基本稳定，加快推进电力、天然气、医疗服务等重点领域价格改革，清理规范不合理收费，健全成本价格监管制度，为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险作出更大贡献。

21世纪经济报道记者获悉，目前多项市场化改革推进已经取得重要进展，比如大豆、棉花的目标价格推进，以及工业和商业领域电价的直购电改革等。其中直购电改革为用电户和发电方直接谈价格，国家主管配送价格。

而大豆等农产品价格改革，则是设定目标价格，其市场价格国家不再干预，在市场价低于目标价格时，国家给予补贴，这大大调动了农民种植积极性，黑龙江近年来大豆种植面积已经趋于稳定。

农产品目标价格推进

黑龙江省大豆协会副秘书长王小语告诉21世纪经济报道记者，去年该省大豆面积总和是4716万亩，去掉统计误差，与2014年大体持平。此前，种植面积从2009年的7500万亩峰值持续下降。

“国家设定目标价格，农民种植积极性有了保证，下一步如果继续确定目标价位，则大豆种植面积可以稳定。”他说。

根据了解，去年该省大豆目标价格是每吨4800元，每亩补贴为60.5元，今年目标价格还没确定。

王小语希望今年的目标价格继续上调，这样农民种植大豆的积极性更高。目前每亩大豆毛收入不到900元，即使加上补贴，仍赶不上稻谷和小麦。种植水稻的毛收益不仅高于大豆，也高于玉米，这使得很多农民将旱田改为水田。

国家实施目标价格意义重大。如果实施敞开高价收购粮食，国家粮库不堪重负。粮食普遍供大于求，每年保存粮食需要巨额的财政成本。最关键的是，由于国内粮食价格远远高于国际，这使得国内加工企业损失巨大。而国家难以大幅提高粮食收购价格，农民很难增产。

实施目标价格后，国家对于未达到目标价格的部分实施补贴，这样加工企业可以获得低价农产品，增加了国际竞争力，农民也增加了收入，这种“多赢”改变了过去“多输”的局面。

能源价改有期待

在电力、石油等价格领域，进一步加快市场化的改革更值得期待。

随着国际油价持续降低，国外以石油为原料的低价产品挤压国内相应产业。

而在电力领域，随着煤炭价格持续下降，下游的商品价格如何改革定价机制，实施市场化推进，也非常重要。

此外，相应的电价改革也需要加快推进。

根据发改委公布的电煤价格指数，现在的电煤价格，相比2010年降幅已经达到50%以上。工商电价需要加快实施新的煤电联动改革，居民电价等改革也需推进。

按照去年公布的煤电价格联动方案，每次实施煤电价格联动，电煤价格和上网电价分别与基准煤价、基准电价相比较计算。在2020年之前，上述基准煤价和基准电价是否调整根据实际情况确定。

上网电价调整后，工商业用电价格相应调整。21世纪经济报道记者获悉，目前一些工商用电大户与发电企业实现了直接购电，价格由双方协商，输配电价格由国家决定。这就是电力领域的“管住中间，放开两头”的思路，不过这样的直购电占比较小。（来源：21世纪经济报道）