提案建议：立法建龙江非转基因大豆保护区

来源：哈尔滨日报

黑龙江省的全国政协委员在调查中发现，黑龙江常年非转基因大豆种植面积占全国的40%左右，商品率达80%以上。而近年随着大豆生产比较效益下降和国外转基因大豆大量进口的冲击，我省非转基因大豆种植面积逐年下滑——2015年，我省大豆种植面积3532.4万亩，比2009年减少4011万亩，种植面积下降53.2%。委员认为，我省非转基因大豆种植处在生死存亡关键期，如果退让或放弃我省非转基因大豆种植，会使大豆、豆油、豆粕市场价格失控，国内各省需求的大批食用豆将失去主要来源。

委员建议，国家以立法形式在我省建立非转基因大豆保护区，禁止转基因大豆进入我省种植和加工领域，并在保护区内加大对大豆的农业保险支持力度，完善农产品期货市场，让农民规避大豆价格波动的市场风险，与企业有效对接。同时，国家按照国际标准对非转基因与转基因大豆及其产品进行差额定价，可先在我省试点，将非转基因大豆产品与转基因大豆产品进行剥离，形成非转基因大豆产品独立的定价体系，逐步实施差异化价格战略，把握非转基因大豆产品的定价权、话语权。针对大豆种植效益低的实际情况，建议以大豆与玉米的比较效益差额为标准，提高大豆目标价格补贴标准，由现在每斤2.4元增至2.8—3元，并按我省实际种植面积和产量补贴，提高农民种植积极性。同时建议对黑龙江省实行大豆轮作补贴政策。

在提案中，委员特别提到，建议国家鼓励油脂、蛋白加工企业向精深加工转型，特别是对新上大豆深加工项目在立项、信贷、税收等政策上予以扶持，可根据进口转基因大豆与我省地产非转基因大豆差价，制定油脂加工企业加工黑龙江省地产非转基因大豆的补贴标准，并采取动态补贴措施。同时，加大对黑龙江省开展技术攻关扶持力度，调控大豆进口数量和节奏，通过提高检测标准和项目等非关税壁垒措施，为我省大豆销售和加工创造有利空间。