河南省粮食局召开全省粮食工作会议

2月25日，全省粮食工作会议在郑州召开。会议认真学习贯彻中央和省委经济工作会议、农村工作会议、全国粮食流通工作会议精神，总结2015年全省粮食工作，分析面临的新形势，提出“十三五”时期粮食工作总体要求，部署2016年工作任务；表彰了先进集体和先进个人。局党组书记、局长赵启林作工作报告。

会议指出，2015年，全省各项粮食工作稳中有为，成效显著。一是抓好粮食安全省长责任制贯彻落实，粮食宏观调控能力明显增强。落实粮食安全省长责任制获得突破性进展，首次将粮食安全责任纳入对各市、县政府年度目标管理绩效考核内容；建立应急供应网点1044个，粮食应急保障能力明显提升；新增地方储备粮规模得到有效落实，军供保障能力不断增强。二是突出做好了复杂形势下的粮食购销工作，种粮农民利益得到有效保护。全省累计收购小麦 200.5亿公斤、秋粮30.4亿公斤，保护了种粮农民利益和种粮积极性；认真组织多种形式粮食销售。顺利完成我省与国家粮食交易协调中心对接工作，理顺了政策性粮食交易渠道。组织落实国家定向粮食销售政策，组织企业参加福建、黑龙江、山西等地粮食产销合作洽谈及交易活动，加强同全国18个省、市、自治区长期稳定的粮食产销战略合作关系。三是加快推进国有粮食企业改革，新型粮食企业经营模式初步形成。成功组建中原粮食集团，各项运营筹备工作正加快推进。全省国有粮食企业积极以改革谋发展，拓宽经营渠道，加强企业管理，实现效益提升；总结推广信阳潢川“仁和经验”，“粮食银行”试点稳妥推进。四是加快推进粮食市场监管体系建设，粮食行业管理水平明显提高。全年开展行政执法活动5970次，查处各类涉粮案件1146例，为农民追回售粮款327.9万元。按照先易后难、全面铺开的原则，先行开展的粮食企业经营活动守法诚信评价试点工作进展顺利。会同省农业厅发布了《2015年河南省收获小麦质量品质报告》，粮食质量检验监测能力有效提升，初步实现了“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区、系统无风险”的目标。五是加快推进“粮安工程”建设，粮食仓储设施状况明显改善。危仓老库维修改造基本完成，全省危仓老库维修改造项目688个，维修仓容84亿公斤，原址改造仓容6.5亿公斤。加快推进粮库智能化升级，郑州市示范库点已基本竣工。全省“一符四无”粮油率达到95%以上，储备粮实现“一符、三专、四落实”100%的目标。积极推动绿色储粮技术试点工作，粮食质量安全监管系统建设项目进展顺利，2016年将投入运行。六、加快推进主食产业化工程，粮食行业对外开放水平明显提高。全省粮油加工转化率达到81.5%，主食产业化率超过32％。全省178家企业被评为“河南省放心粮油”示范企业。全省粮食行业全年完成招商引资项目38个，招商引资金额10亿元的目标。积极融入“一带一路”战略，大力推动河南进境粮食指定口岸建设。七是深入开展“三严三实”专题教育，队伍素质和工作效能明显提升。扎实开展党建、党风和行风建设，将“三查三保”活动贯穿党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育全过程，加强制度建设，狠抓党建和党风廉政建设工作，落实“一岗双责”，加强机关建设和人才队伍建设，行业人才队伍素质和能力增强。

会议强调，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。全省粮食系统要深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照中央和省委经济工作会议、农村工作会议要求，适应农产品供给侧结构性改革新需求，继续推进粮食安全省长责任制全面落实，创新粮食流通体制机制，深化国有粮食企业改革，抓收购、保增收，抓改革、促发展，抓市场、调结构，抓基础、保共享，优化粮食产业资源，加快粮食结构调整，为保障国家粮食安全作出积极贡献。深谋划、细安排、统筹推进粮食改革发展各项工作重点，扎实做好五项重点工作。

（一）坚持以创新发展理念提高粮食宏观调控能力，着力构建运行规范、稳健管用的粮食安全保障体系。突出抓好粮食安全省长责任制的贯彻落实，将粮食安全责任层层落实到位。构建顺畅有效的粮食购销体制，严格执行最低价收购工作的“四个共同”机制，严厉查处“打白条”“转圈粮”等违法违规行为，切实保护好农民利益和种粮积极性。健全互补联动的地方粮食储备和应急保供体系，完善应急体系和网络，加快推进应急供应、军粮供应、成品粮储备、放心粮油、主食产业化“五位一体”融合发展。加强粮食仓储企业规范化管理，严格落实安全生产责任，切实做到“谁储粮、谁负责”“谁坏粮、谁担责”。完善规范有力的依法治粮和执法监督机制，深入推进粮食服务型行政执法建设，加强对全社会粮食流通的监管和服务，切实保护粮食生产者、经营者、消费者的合法权益。

（二）坚持以协调发展理念激发粮食产业经济活力，着力构建链条完整、效益良好的现代粮食产业体系。制定粮食产业经济发展规划，优化粮食产业发展模式，培育“产购储加销”一体化全产业链模式，积极发展混合所有制经济，加速资源、资金、资产集聚，形成一批辐射范围大、带动能力强的粮食产业集群。深化地方国有粮食企业改革，对地方国有粮食企业资源加快重组整合，充分发挥中原粮食集团辐射带动作用，打造成具有较强市场影响力和行业带动力的大型国有粮食企业，成为省政府保障粮食安全和市场调控的重要载体、保障粮食供应和食品安全的抓手。扶持壮大有发展前境的粮食加工转化企业，推动粮食加工业转型升级，大力发展精深加工和绿色粮食产业。按照市场需求深度开发特色粮油产品，引导种植结构调整，促进粮食种植增产与增效同步，带动种粮农民增收。

（三）坚持以绿色发展理念促进粮食流通能力现代化，着力构建运转高效、生态环保的现代粮食仓储物流体系。加快推进粮食仓储物流基础设施建设，以“粮安工程”建设为抓手，加大粮食仓储设施建设力度，配套建设一批综合性粮食加工物流园区，不断提高我省仓储物流能力。健全粮食质量安全全覆盖的监测监管体系，建设全程可追溯、互联共享的粮食质量信息平台。大力推进行业信息化建设，注重运用现代信息技术改造传统粮食产业，广泛运用大数据、物联网等技术手段，尽快发挥信息系统在粮情监测、管理服务等方面的作用。大力发展“秸秆经济”开辟消除“秸秆焚烧”、帮助农民增收的新途径。

（四）坚持以开放发展理念拓展粮食行业发展空间，着力构建开放包容、互惠共赢的粮食流通产业对外合作体系。继续扩大粮食行业招商引资，推动我省各类粮食企业“走出去”，积极融入“一带一路”战略。强化产销衔接和银企合作，建立多形式、深层次、长期稳定的粮食产销合作关系。加强与金融机构的合作，创新融资方式，支持粮食企业经营发展。

（五）坚持以共享发展理念完善利益联结机制，着力构建惠及城乡居民的优质健康粮油产业供应体系。加强产业融合发展，以“农民举家进城落户、我为农民种地供粮”的理念，推动粮食企业大力发展规模化、产业化经营。发挥“粮食银行”等经营新业态的创新引导作用，帮助农户及农业经营主体解决储粮困难。进一步扩大“放心粮油”覆盖面，满足城乡居民个性化多元化消费需求。发挥行业优势，实施精准扶贫、精准脱贫，积极实施“危仓老库”改造、科学储粮小粮仓等扶贫项目，尽快帮助群众走出困境，实现小康。开展涉粮科技“三农”服务，按照“职业农民培育”规划要求，开展粮食职业教育和业务培训，提升农民职业素质和技能水平。

会议要求，各级粮食部门要按照中央关于全面从严治党的总体要求，在各级党委的领导下，深入推进党建工作，大力推进党的建设、党风廉政建设和反腐败工作，促进粮食行业和谐发展。强化担当意识，做到守土有责。各级粮食部门要充分发挥党组织领导核心作用，树立大局意识、责任意识和担当意识，讲政治纪律守政治规矩，以严的精神改进工作作风，以实的干劲落实工作任务。进一步巩固“三严三实”专题教育成果，教育广大干部职工坚定理想信念，增强能力素质，培养造就一支忠诚干净担当的粮食“铁军”，真正做好为种粮农民办实事、为基层企业解难题，为城乡居民增福祉。

各省辖市、省直管县（市）粮食局局长、办公室主任、机关党委专职副书记；省局机关全体公务员、直属单位班子成员，及受表彰的全省粮食系统弘扬“四无粮仓”精神先进集体和先进个人代表参加了会议。豫粮集团负责同志应邀出席了会议。