王大元：中央调整玉米种植政策的背后
提要：中国国产玉米囤积、霉变，却同时大量进口国外转基因玉米，这一看似违背市场规律的现象背后是技术的比拼；解决这一矛盾的要点就是不要以防止非法种植转基因玉米为名，行实际压制中国先进生产力发展为实的错误政策。
2016年1月8日，中央农村工作领导小组副组长陈锡文在国务院新闻办公室新闻发布会上表示，近年来玉米种植面积大幅增加，产量迅速攀升，连续多年的提价，玉米价格高于国际市场，导致国外玉米以及可以替代玉米的一些其他粮食品种大规模进入中国市场的局面。中国自己生产的玉米没有价格竞争优势，所以不得不都进了仓库，现在玉米的库存可能是历史上的最高水平。
为了解决这个问题，中央一号文件给出方向，即按照市场定价、价补分离的原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革，在使玉米价格反映市场供求关系的同时，综合考虑农民合理收益、财政承受能力、产业链协调发展等因素，建立玉米生产者补贴制度。即要把前几年给农民的补贴从价格中剥离，要价格根据市场的供求关系，回归到合理的水平。农民会根据市场供求来决定他种多少、按什么价格卖，按照基本的规律进行测算。国内的玉米价格完全按照供求由市场决定，它将理性地回归到和国际市场价格相近的水平。大规模进口的现象就会明显减弱，就会为中国国产玉米提供市场。同时在这个过程中，如果大规模进口减少之后，不仅现在生产的玉米找到了市场销路，库存的玉米也会逐步消化掉。
下面我就玉米价格和栽种面积的政策调整做一些细节解读。
为什么中共中央在今年的一号文件作出这种调整？
1、过去12年由于玉米加工产值的价格高，导致玉米价格上升，大批原来种植大豆的农民转业种植玉米， 获得10年持续的高利润。
下图显示过去8年， 玉米栽种面积由2003年的3.6亿亩激增到2015年5.7亿亩， 增幅为58%。由于种植玉米经济效益高，大量种植大豆的农民都转为种植玉米， 导致大豆种植面积锐减。
2、玉米价格持续上升， 导致很多下游产业没有利润。
饲料业：很多禽畜业已经转用其它价格较低的饲料， 如高粱，大麦做饲料， 以至于玉米饲料使用下降， 卖不出去。
高价格导致玉米淀粉加工业无利润可图。
高价玉米，导致我国酒精产业无利可图。
以至于淀粉制造业和酒精工业严重开工不足。
3、玉米库存：过去5年中国玉米库存激增到1.4亿吨，占年产量的66%，已经没有库房可以继续进货、储存玉米了。
进口玉米比国产玉米价格低：这导致国产玉米卖不出去，又没有库房存货。
以上种种客观因素导致我国必须调整过去高价收购玉米的政策， 把玉米价格往下调整。其中一个政策就是减少玉米耕地面积和快速清除库存的玉米（很多都霉变了）。玉米种植农民过去10年已经从高价收购价格获利甚丰，农民也应该考虑转换种植方向。就好象你买了一个好股票，赚了10年，现在这个股票价格下降了， 头脑清楚的人一定会找其它出路的。如果你赚的钱没有胡乱花掉，你现在就有本钱转换投资目标。
我上面的资料仅仅是用来诠释中共中央有关调整玉米收购价格政策的一些例子。下面从技术角度分析为何我国的玉米价格高于美国。
中国玉米价格大大高于美国玉米的技术原因
中美两国玉米单产的差距：由下表可知中国玉米单产为400公斤/亩，美国玉米单产是660公斤/亩，最后表现在玉米价格上的差异是美国的玉米价格是中国玉米价格的2/3。
造成中美玉米单产差距的主要技术原因是美国的杂种玉米的综合农艺性状比中国的要好，美国玉米基本是种植的转基因玉米，抗虫增产的效果大大高于中国的玉米。综合农艺性状有很多指标，专业性较强，我就不在这里做介绍了。我这里仅介绍中美两国在转基因玉米种植方面的差距。
转基因玉米在玉米增产上的作用：
7个国家种植转基因玉米后的产量比没种转基因玉米之前的产量增长率。资料来源：www.pgeconomics.co.uk/pdf/2009globalimpactstudy.pdf
此图表明种植抗螟虫转基因玉米的7个国家，2007年的产量比转基因玉米尚未商业化栽植之前的1996年增产幅度为5%（美国）- 24.1%（菲律宾）之间。
转基因与非转基因玉米对照试验结果：下表是美国肯塔基大学在种植转基因玉米田间做的比较试验结果，非转基因玉米（Base）与由Base而来的转基因玉米作比较：
表3. 转基因玉米和非转基因玉米单产田间试验比较。资料来源： http://www.uky.edu/Ag/CornSoy/cornsoy7_2.htm University of Kentucky
试验结果显示所有的转基因玉米均比相对应的非转基因玉米增产，增产幅度为2.5蒲式耳/英亩（10公斤/亩）到25.5蒲式耳/英亩（108公斤/亩）。
美国农业部对美国农民为何选择种植转基因作物的调查结果。下图是美国农业部对美国农民为何种植抗虫转基因作物和抗除草剂作物（包括玉米、棉花）的调查结果，对抗虫玉米的结果是，79%的农民回答因为增产。
美国农民栽植转基因玉米的理由。资料来源：USDA 文件： http://www.ers.usda.gov/publications/eib-economic-information-bulletin/eib11.aspx
种植转基因玉米可以增产多少？ 这是一个没有标准答案的问题。前面数据表明，种植转BT基因玉米肯定会增产，但增产多少受气候、土壤等自然条件及很多因素影响。一般来说，原来的生产水平低、玉米产量低的情况下，增产幅度会较大。对于中国来说，估计增产效果可以达到10-20%。如果增产20%，中国玉米单产可达480公斤/亩（比美国的666公斤/亩仍有很大差距），玉米耕地就可以结余出约1亿亩，至少在对抗国外转基因玉米冲击中国市场中会起到重要的阻击作用。
转基因玉米不仅抗虫增产，而且还有一个防止库存玉米霉变造成的损失，这个因素过去被我国科技人员和行政管理官员忽视了。
中国积压霉变玉米：我国的非转基因玉米不仅面临虫害造成直接减产的威胁，饲料也面临非转基因玉米严重感染镰刀菌等引起霉变、产生伏马毒素、黄曲霉素等毒素，严重威胁养猪产业。黄浦江的死猪漂流就可能是这个原因所致。具体来讲，就是非转基因玉米极易被玉米钻心虫钻进玉米棒子吃玉米粒，导致玉米棒子上形成大量伤口，并留下其排泄物，而这种排泄物是霉菌生长所需的食物，为镰刀菌等病原真菌的繁殖创造了良好条件，导致大量伏马毒素产生，造成大量死猪事件。
伏马毒素造成大量死猪的事件在极端反对转基因作物的意大利也经常发生，只不过意大利是把死猪埋了处理。这种由于非转基因玉米感染伏马毒素后造成意大利的猪大量死亡，在意大利逐年上升，至 2013年达到高峰，严重影响了意大利人吃培根和香肠的需求，以至于极端反转的意大利农业部的部长，在阻挡进口转基因玉米饲料多年后最后不得不批准进口转基因玉米，以解决该地由于伏马毒素造成大量死猪的问题。
我国收购的玉米进库后，大量入库的玉米堆积在库房无法处理，媒体报道“中国高价收购玉米全年一半产量都压在了库里。估计是霉菌感染致使粮库中的玉米霉变，粮食局不敢把霉变的玉米卖给农民做饲料，这样就造成了我国玉米饲料严重缺口，不得不进口转基因玉米解决饲料短缺的问题。
这个“进口玉米”包括进口大量制造酒精后剩下的酒糟（DDGS）。我国近几年进口大量的玉米酒糟（DDGS），以解决饲料玉米不够的问题。2015年中国进口美国转基因玉米的酒糟（DDGS）约620万吨，3吨玉米才能生产1吨玉米酒糟，也就是中国在2015年进口的DDGS相当于进口了2000万吨转基因玉米粒。
加速种植我国转基因玉米可以对抗美国转基因玉米入侵我国、打击我国玉米市场、损害我国种植玉米农民利益的不利现状。这个问题各位可以去参阅我的文章：《王大元：“违法种植”的力量驱使》 http://www.agrogene.cn/info-2975.shtml
要点就是不要以防止非法种植转基因玉米为名，行实际压制中国先进生产力发展为实的错误政策。
