湖南:专题研究《种子法》贯彻落实工作

为了认真宣传贯彻落实《种子法》，全面推进湖南依法治种工作，1月27日上午，湖南省农业委员会党组召开专题会议，研究部署《种子法》宣贯工作。会议听取了委种子管理处许靖波处长关于贯彻实施《种子法》情况汇报，与会领导进行了充分讨论，宗林主任就贯彻落实《种子法》进行了全面部署。

宗林主任指出，种业是农业的龙头，农业的高端，种业如果出问题可能是系统性的、颠覆性的大问题。党中央、国务院、省委、省政府历来对种业工作高度重视，把种业作为国家战略性、基础性核心产业，作为中国饭碗的底部支撑，提得很高。新修订的《种子法》与老《种子法》相比，修改面很大，约等于制定一部新的法律。《种子法》涉及的面很宽，内容丰富，要求很高，要作为全省农业系统今年的一件大事来抓。刚才，大家讨论很充分，提了很多好的意见和建议，请种子处在具体实践中采纳运用。贯彻实施好《种子法》要在四个方面加大力度。

一是要加大宣传培训力度。我们农业部门、涉农单位、种子企业通过学习了解法律主要内容，真正做到学法、懂法、用法、守法。通过对法律的宣传贯彻，全面推进湖南依法治种工作。省里面主要做好两个层面工作：一是管理层面要加强培训，除了做好管理执法队伍的专业培训以外，要利用农业大讲堂针对全省农业系统干部职工做一次专题讲座，推动全省各级农业主管部门深入学习领会，更新观念，深化认识，把思想和行动统一到《种子法》的新要求上来，把各项法定制度和职责落到实处。二是种业企业层面，让他们知道《种子法》的相关规定，了解违法后需要承担什么样的后果。当前我省种子企业整体水平相对较高，奠定了湖南种业在全国的地位，但在法律面前容不得半点闪失，请种子处牵头，法规处配合切实做好相关的培训和服务。

二是要加大种业改革的力度。在整个农业领域，种业改革起步早、力度大、阶段性成效较为明显。主要围绕种子生产、供应“统”与“放”，不断加大“放”的力度，积极稳妥推进种业市场化改革，先后落实了种子企业与行政、事业单位脱钩，推进种子企业商业化育种。今年，我们进一步加大改革力度，重点推进种业领域科研成果权益分配机制改革，这一点已经列入省委1号文件主要内容，农业部门要积极推进，争取在全国率先取得突破。

三是要加大执法力度。要维护法律的刚性权威，必须加大执法力度。做好相关的监管、指导和服务，是法律法规赋予我们的职责，但一个良好的市场秩序只有良好的服务是远远不够的，若干正面的宣传教育不如一次有力的惩罚。所以，我们一方面要优化对企业的服务，积极支持企业做大做强，同时我们要严格依法规范企业行为，使他们在法治的轨道上做大做强。对于那些制假售假、未审先推、套牌侵权的企业和责任人员要敢于亮剑、敢于出手，绝不姑息迁就，不惜让一些违法企业，甚至大企业关门，起到惩一儆百的震慑效果。真正通过我们严格的执法，规范我们种子市场，维护守法企业和农民的合法权益。

四是要加大工作力度。现在，《种子法》赋予了农业主管部门全程监管责任，任务清晰，责任清楚，出了问题，不可推卸。要履行好法律赋予我们的职责，要求建立一支素质优良、作风过硬、敢于担当、有所作为的专业监管队伍。要加强相关制度建设，促进法律规定迅速落地。使得工作任务与法律规定相匹配，执法能力与履职要求相统一，要敢于作为，善于作为。各级农业主管部门要按照全程监管的要求，进一步理清事权和财权，做到重心下移、责任下沉，全面落实依法治种的各项职责任务。种子安全是农业最大的安全，请分管委领导和财务处协调，切实增加对种业安全的投入。