一号文件对玉米市场影响何在

“粮改饲”、“粮改豆”调减玉米种植面积

近日，一号文件《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》发布。第一条第七点提到，优化农业生产结构和区域布局。启动实施种植业结构调整规划，稳定水稻和小麦生产，适当调减非优势区玉米种植。支持粮食主产区建设粮食生产核心区。扩大粮改饲试点，加快建设现代饲草料产业体系。

2015年6月28日，农业部在吉林长春召开东北四省区农业结构调整座谈会，韩长赋提出调整玉米种植结构，东北四省区明年要调减玉米种植面积。11月2日，农业部发布《“镰刀弯”地区玉米结构调整规划(2016-2020年)》(征求意见稿)提出，到2020年减少5000万亩玉米种植面积，折合减少玉米产量2100万吨，但同时发展青贮玉米1500万亩、苜蓿等牧草1000万亩，对饲用玉米供给量的实际影响在1100万吨左右。目前我国玉米库存高企，市场供需失衡，快速消化库存成为亟待解决的问题，通过稳步调整种植结构、引导农民向其他品种种植转移则是去玉米库存化的必经之路。2016年一号文件再次强调适当条件非优势区玉米种植，扩大粮改饲试点，表明国家快速消化库存心态迫切。

【深度解读一号文件】粮食去库存，深加工先行

第三条第十四点提到，推动农产品加工业转型升级。强农产品加工技术创新，促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展，提高农产品加工转化率和附加值，增强对农民增收的带动能力。加强规划和政策引导，促进主产区农产品加工业加快发展，支持粮食主产区发展粮食深加工，形成一批优势产业集群。开发拥有自主知识产权的技术装备，支持农产品加工设备改造提升，建设农产品加工技术集成基地。培育一批农产品精深加工领军企业和国内外知名品牌。强化环保、能耗、质量、安全等标准作用，促进农产品加工企业优胜劣汰。完善农产品产地初加工补助政策。研究制定促进农产品加工业发展的意见。

2015年以来，国家对东北玉米深加工补贴政策不断加码，表明国家加大玉米转化力度，去库存心态急迫。2016年玉米市场的重中之重仍是去库存，通大深加工转化玉米，是重要的去库存途径之一，为提振企业开工率，保证企业利润，预计国家还会对一定规模的深加工企业给予补贴，后期重点关注。