粮食不重要了？转基因如何推？一号文件权威解读来了..
1月28日上午，国新办召开新闻发布会，邀请中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文和中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊，对今年的中央一号文件进行权威解读。会上，他们对粮食生产是否还重要、转基因将如何推广、农民增产不增收怎么办、农业供给侧改革如何进行等热点话题，作出了回应。
◎粮食生产不重要了?
中农办：确保口粮绝对安全、树立大食物观
27日公布的“一号文件”明确提出要树立大食物观，还指出要“适当调减非优势区玉米种植”。这是不是意味着，以后粮食生产就没那么重要了?其实不然。
对于什么是“大食物观”，“一号文件”是这样表述的：树立大食物观，面向整个国土资源，全方位、多途径开发食物资源，满足日益多元化的食物消费需求。
事实上，“一号文件”在提及“树立大食物观”时，已经确立了一个前提，那就是“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”。
同时，文件还明确提出要“积极推进马铃薯主食开发”。马铃薯尚被如此重视，何况中国人早已习惯的主粮——小麦、大米和玉米这三大谷物?
因此，正如韩俊所强调的，不是说粮食不重要了，还要进一步巩固和提升粮食的生产能力。
只不过，“粮食生产要尊重市场规律，要顺应供求的变化，要实时调整粮食的种植结构，特别是玉米非优势产区，要把产量压下来，要实施藏粮于地、藏粮于技的战略，真正加大对粮食主产区的支持力度，进一步调动农民种粮和地方抓粮的积极性”。
◎农业也需供给侧改革?
中农办：完全适用当前农业农村发展
当前，中国经济改革最火的词，莫过于“供给侧改革”了。今年“一号文件”也明确指出，“推进农业供给侧结构性改革”。
为什么农业也需要进行供给侧改革?
发布会一开始，陈锡文就指出，当前的农业农村存在的问题主要有两个，第一就是粮食的供求。国内粮食供给的品种结构和市场需求的品种结构存在不适应的方面，如有的品种市场需求增长很快，如大豆，但国内生产不仅没增长，反而有下降，满足不了对大豆的需求。这种供求矛盾主要方面在供给侧。
所以他给出结论：供给侧改革“完全适用于当前农业农村发展，也是破解当前存在突出问题的一个重要方向和举措”。
未来推进农业供给侧改革，中央都有哪些部署?归纳一下中央一号文件，主要是抓好6方面工作：
第一，调结构，要调整优化农业的产品结构、生产结构和区域结构;
第二，提品质，下大力气提高农产品的质量安全水平;
第三，促融合，促进农村一、二、三产业融合发展;
第四，去库存，把库存相当庞大的农产品，特别是玉米，逐步消化掉;
第五，降成本，着力降低农业的生产、流通、营销成本;
第六，补短板，大力弥补制约农业发展的薄弱环节，如农业基础设施、农业生态环境等。
◎转基因今年为何是慎重推广?
中农办：不能落伍，一定要抢占技术制高点
今年，转基因又被写进一号文件，但与去年的加强科普不同，今年的表述是“慎重推广”，这是否意味着今年的转基因政策会有变化?
对这个问题，中农办的回应很明确，我国对转基因技术的政策是一贯的，是明确的。在农业生物技术领域，作为一个13亿人的大国，我们不能落伍，所以一号文件提出要加强农业转基因技术的研发，我们一定要抢占技术的制高点。
对于人们关心的转基因食品的安全问题，回应则是：任何批准上市的转基因食品，可以说与传统的食品一样，是安全的。而且，“公众对转基因产品存在担心，完全是可以理解”，将“保证公众对转基因食品有知情权、选择权”。
至于“一号文件”之所以强调慎重推广，韩俊的解读是，这是“强调要加强农业转基因技术研发和监管，在确保安全的基础上来慎重推广”。从已经查处的极个别地区非法种植转基因水稻的情况来看，确实需要进一步强化对转基因的监管。
如何强化?他特别看重严把三关：一是研发试验关，二是品种审定关，三是生产流通关，从源头上防止转基因种子未经审定就非法流入市场。
◎粮食年年丰收，为啥要大量进口?
中农办：人民生活水平不断提高，存在供求缺口
去年，国内粮食总产量达到12429亿斤，比上年增加288亿斤，中国粮食生产连续十二年增产。但与此同时，中国粮食进口量也持续增加，去年实际进口超过1.2亿吨。
既然国内粮食年年丰收，为啥还要大量进口?
陈锡文介绍，这主要有数量、品种结构和品种调剂三方面的原因。
从数量上看，人民生活水平在不断提高，还存在供求缺口(2000-2500万吨)，必须通过国际市场进口一部分;
从品种结构上看，国内生产的粮食品种和实际需求存在矛盾，一些市场需求量大的作物，因经济效益不高农民不愿意种，基本依赖进口，如大豆，对国际市场的依赖度已超过80%;
最后是品种调剂因素。他指出，以玉米为例，由于工业玉米价格较高，而大麦、高粱、玉米酒糟等“替代品”价格较低，后者就会被大量进口。
◎农民“增产不增收”，怎么破?
中农办：引导农民合理调整生产结构
国内粮食连年增产，但部分地区农民腰包却鼓不起来，这种困境该怎么破解?
陈锡文表示，对主产区来说，非常重要的就是要引导农民合理地调整生产结构;同时在考虑价格由市场形成之后，农民的投入、农民的成本等等因素，国家还会考虑对农民的合理收益给予一定的保障。
就整个农村来说，一号文件明确，通过推进农村产业融合来促进农民收入持续较快增长。具体来看，可以从三个方面入手：
第一，推动农产品加工业转型升级，提高农产品加工转化率和附加值，增强对农民增收的带动能力;
第二，加强农产品流通设施和市场建设，健全统一开放、布局合理、竞争有序的现代农产品市场体系，在搞活流通中促进农民增收;
第三，完善农业产业链与农民的利益联结机制，促进农业产加销紧密衔接、农村一二三产业深度融合，培育农民增收新模式。
人民日报客户端 王坎 冯慧文
(责任胡晓珊)
