嘉陵江上唱响创业歌——重庆鼓励支持返乡农民创业纪事

本报记者邓俐

“有一条长长的河从身边流过，是那么的从容执著，日日夜夜在守护着我，养育着我……”可以说，这首《嘉陵江之歌》唱出了世世代代住在重庆三江两岸的在外务工的农民的心声：无论在外漂多久，还是最终选择回到家乡这片土地上。

梁平柚远近闻名。近日，记者来到“中国名柚之乡”梁平县合兴镇龙滩村采访。梁平县龙滩柚子股份合作社组员黄国莲告诉记者，她家有250多株柚树，每株均产约25公斤左右，估计能卖5万多元。张文辉是梁平县龙滩柚子股份合作社理事长，他从17岁起就在外面打工。2007年，张文辉回到家乡后，他将在外打工20年积攒下的钱全部投到梁平柚子种植。如今的梁平县龙滩柚子股份合作社已是梁平县最大的柚子股份合作社。

作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，重庆按照“引导返乡创业、促进就近就业”的思路，多措并举促进农民工返乡创业，实现了农民工从“输出一人，致富一家”转变为“返乡创业，带动一方”，农民工返乡创业呈现持续迅猛发展势头。

政策引领、搭建平台、搞好示范，鼓励和支持返乡农民工等群体投身创业大潮

互联网之风吹进了重重山峦。引人关注的是，投身这片蓝海的主力军是返乡农民工。

近年来，农村电子商务作为日渐兴起的新兴业态，重庆市委、市政府出台相关文件大力支持推动。在吸引农民工返乡创业方面，重庆的经验是政策引领、搭建平台、搞好示范。早在2008年，重庆就率先出台全国第一个省级层面促进农民工返乡创业的文件，鼓励外出务工能人带着信息、技术、资金、项目返乡创业。在行业准入、行政审批、税费减免、综合服务等多个方面给予政策扶持。

梁平的重庆天农八部农业科技有限公司充分利用电商定制平台、APP客户端、微信公众号、物联网等信息技术手段，去年就销售了1.25万吨梁平柚。重庆市领导来到这家公司调研时说，发展农村电子商务，有利于再造农业经济形态，转变农业发展方式。要进一步加强信息化基础设施和物流配送体系建设，着力打造一批农产品电商平台，培育一批农村电商带头人，加快农村电子商务发展，带动更多的农民通过电商平台增收致富。

曾汉宇是重庆市开县厚坝镇人。1997年四川水产学校毕业后，只身前往湖南打拼，卖过鱼饲料，贩过商品鱼。打拼13年，积累了人生第一桶金，2010年返乡创业，从事水产养殖业，成立重庆市飞渝农业开发有限公司，将公司打造成为重庆市市级龙头企业。曾汉宇被开县县委、县政府评选表彰为“优秀民营企业家”，中共重庆市委农村工作领导小组授予“水产尖兵”称号。

36个市级农民工返乡创业示范园区让农民创业更有依托

针对工业园区门槛高、要求严、农民工入驻困难等实际，重庆建立了市、区县、乡镇三级返乡创业园区（创业街），吸纳初创企业入驻。

“给力服装”是开县产值最大的微型企业，是一家经济效益和社会效益都非常好的企业，系重庆服装电商前三甲。该企业负责人周圣富告诉记者，2007年，周圣富与人合伙在淘宝开店卖衣服，尝到电商的甜头，萌生做大做强的念头，自主创业创新，发展自己的品牌。2012年他毅然决定还乡创业。2013年4月9日在开县赵家注册成立以服装生产和利用互联网销售为主营的开县给力服装制造厂。

从以前的销售转变为生产自己的品牌，再通过网络进行销售。周圣富看准了市场和“互联网+”，创新自主品牌“姜依轩”“格子传奇”和“龙凤世家”，并注册商标。与浙江一家织布厂合作，以价格低、款式新为竞争要素，在网上销售。创新与质量使其产品受到销售商和消费者的青睐，年销创下50万件，地域遍及全国。如今，开县给力服装制造厂发展为6个分厂，3个网络分销平台，2000个网络分销商，拥有230余员工规模的微型企业。

重庆市建设了36个市级农民工返乡创业示范园区，吸引像“给力服装”这样的微型企业入驻，并为入驻企业提供标准化厂房、创业指导、融资服务等。不少区县自筹资金建设了各具特色的返乡创业商贸城、夜市一条街、返乡创业示范镇街（特色村、点）46个，呈现出一个园区带动几个特色产业园的良好局面。

农民工返乡创业取得了经济效益和社会效益双丰收

重庆市人力资源和社会保障局劳务处处长张德祥从事农民工工作已有10多年，对重庆返乡农民创业如数家珍。他对记者说：“农民工行业的一个重要动向就是他们已经开始批量创业，返乡农民工已经成为创业的一支重要力量。”

据介绍，返乡创业实现了三个带动：一是带动大量城乡劳动力就近就地就业。截至2015年9月底，全市返乡创业企业吸纳城乡劳动力就业170.3万人，规模相当于市内农民工就业总量的40%。农民工返乡创业为家乡带来了蓬勃生机，创业形成的集聚效应优化了当地原有的产业结构、配套和相关产业均得到了协同发展。

二是返乡创业实现两个增长。即返乡创业人数快速增长：截至2015年9月底，全市返乡创业农民工比2010年底增长了17.9万人，提高了58.7个百分点；返乡创业户数持续增长：截至2015年9月底，全市返乡创业户数比2010年底增长了10.3万户，提高了38.3个百分点。

三是农民工市内外转移就业比重实现了历史性转变。2010年以来，市政府连续3年下达每年回引30万农民工返乡就业创业的工作任务，全市累计回引农民工返乡创业就业172.2万人次（当年回引30.8万人），2011年，农民工市内就业人数首次超过市外。截至2015年9月底，农民工市内外就业人数分别为438.7万人、370.3万人，比重已从2008年的45∶55转变为目前的

54∶46。

记者在采访中深深感到：只要政府重视，政策到位，各级部门协调合作，必能为返乡创业的农民工铺就一条金色大道。有理由相信，在这样给力的创业大环境下，会有更多的农民工返乡实现他们的创业梦想。