回顾“十二五” 中储粮管理发展创佳绩

“十二五”时期是中储粮总公司服务粮食宏观调控、维护国家粮食安全取得重要成就的时期，是企业管理、改革、发展取得一系列标志性成果的时期。过去5年特别是总公司新一届党组成立后，中储粮认真贯彻中央的部署和要求，以维护粮食安全为使命、以“两个确保”为根本任务，完成空前繁重的粮食调控任务，顶层设计并实施集团管控，着力提升基础管理，强力推进重点改革，认真履行企业政治、经济和社会责任，取得了显著成绩，为“十三五”时期发展打下了重要基础。面向未来，中储粮站在了新的历史起点上。

——“两个确保”基础得到切实加强。按照中央要求，总公司理清发展思路，实现发展向主业回归，工作重心向“两个确保”和管理回归。以“四查”、“五个做实”为手段强化基础管理，以“应轮必轮”为原则开展轮换。中央储备粮管理更有底气，账实相符率保持100%，质量指标明显改善，综合宜存率巩固在95%以上。5年来新建仓容1865万吨、油罐83万吨，全系统仓容、罐容规模比2010年末分别增长28%和27%。中央储备粮自储比例提高16个百分点，达到85%。年度轮换计划完成率始终保持90%以上。智能化管理、科技储粮全面升级，达到国内领先水平。非主业投资和经营项目基本清理完毕。国家检查结果显示，中央事权粮食数量真实、质量总体良好。

——服务调控主力军作用充分发挥。5年来总公司累计完成最低收购价和临储收购4.4亿吨，为“十一五”期间1.6倍，有效维护了种粮农民利益，有力促进了粮食十二连增。累计完成政策性销售1.6亿吨、跨省移库调运3200万吨、进口粮油转储1400万吨，保障了市场供应，促进了粮食市场基本稳定。中央事权粮食库存增长到“十二五”初期的2.8倍，国家粮食调控物质基础达到历史最强。中储粮成为国家最可靠、最有力的调控载体，调控主力军作用持续彰显。

——集团管控体系全面成型。2014年以来，总公司全面实施集团管控体系建设。建成以9项顶层设计为屋梁，以人、财、物“三条垂直线”为立柱，以区域一体化改革、智能化粮库建设、人才系统性培养为基础的新的集团管控架构，全面强化了集团控制力和管理穿透力。直属库从826个整合为344个。完成所有企业入账并表，彻底解决账外企业、账外资产、账外人历史问题。完成全系统“三定”改革。建立三级粮油监督检查体系，总公司质检中心和26个分(子)公司质监中心组建运行。集团财务管控改革深入推进，全系统2519个农发行账户实现银企直联和资金日预算，资金上存率90%以上。健全监督体系，建立巡视制度，2014-2015年对9家分公司开展巡视，发挥了重要作用。出台规范权力运行清单，严格监督执纪，严肃查处违规违纪问题。全系统呈现正气回升、总体向好、稳中有进的态势。

——企业化、市场化、专业化运作成效明显。坚持以执行政策性业务为主导，围绕轮换适度开展购销经营的模式;坚持以直属库为轮换经营主体，探索专业化公司规模经营的模式;坚持以轮换经营降本增效为经济增长点，开拓加工物流产业专业化发展模式。通过轮换市场化运作，确保了储备粮油常储常新，在严峻市场形势下实现了轮换经营控亏增盈。总公司发展成为国内仓储能力最强、覆盖范围最大、设施功能最完备的粮食企业。油脂油料专业化运作成效显著，油料压榨年产能达到645万吨、油脂精炼年产能242万吨，市场份额明显提升。系统内物流资源加快整合，组建物流公司，粮食物流贸易专业化集约化优势初步显现。总公司作为较早建立董事会制度的国有独资央企之一，2012年11月董事会正式运行以来，在推进所有权、决策权、经营权有效分离，建立现代企业制度、完善公司法人治理结构等方面取得重大进展，在企业战略决策、管理监督、风险控制等方面有效发挥作用。

——企业国有资产保值增值持续实现。总公司发展方式从外延式向内涵式发展转变，更加注重降本增效、降损增效、降“险”增效。总公司资产总额从“十二五”期末的3168亿元大幅增至2015年的10000亿元以上，主营业务收入保持2000亿元左右。企业经济运行保持在合理区间，5年来累计实现利润170多亿元，净资产增加250多亿元，达到600亿元以上，国有资产年均保值增值率达到113%。历史遗留问题形成的包袱加快消化处理，企业经济运行稳定，质量明显提高，有效减轻了国家财政负担，为实现“两个确保”和服务调控提供了重要支撑。

——党的建设和队伍建设进一步加强。加强了党对企业的领导，充分发挥公司党组领导核心作用和各级党组织政治核心、战斗堡垒作用，从严治党、从严治企、从严管干部的氛围初步形成。通过开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，增强了广大干部反“四风”、查“四害”的思想自觉和行动自觉。完善了选人用人制度，强化了党组织在选人用人中的责任和作用，公司选人用人风气明显优化。加强企业文化建设，形成“维护国家利益、服务宏观调控、严守三条底线”的中储粮核心理念，并已深入人心。开展大规模、系统性的人才培养培训，培训各级各类人员28万人次，助推了员工队伍素质能力的提升。

总结“十二五”工作，总公司发展思路完成重大调整，管理体系完成重大改革，收储任务实现巨大超越，基础条件实现根本改变，企业专业化发展取得新突破，党的建设得到加强。“十二五”时期发展实践再次证明，中央建立中储粮垂直管理体制的决策是正确的，利用市场手段、通过企业化运作保障中央储备粮常储常新的轮换机制是成功的，中储粮在国家粮食宏观调控体系中的主力军作用是不可替代的。

中储粮管理和发展原则

——坚持中储粮核心理念。将模范践行“维护国家利益、服务宏观调控、严守三条底线”核心理念贯穿“十三五”全过程。不断改造中储粮人队伍，把核心理念内化于心、外化于行。继续巩固中储粮在粮食收储中的主力军作用和在维护国家粮食安全中的骨干作用。

——坚持基本发展思路。坚定不移落实“从严治企、突出主业、强化基础、转型升级”总要求，始终以“两个确保”为中心，围绕轮换适度开展经营，稳步开展物流加工，不过度追求企业利润、不过度延伸产业链，实现经济效益和社会效益有机统一。

——坚持深化改革、创新驱动。坚持9项顶层设计基本要求，把新的集团管控机制运行到位，强化管控穿透力和执行力，做到责权清晰、管控有力、制度严明、监督有效。以深化改革为动力，大力推进体制机制创新、管理方法和工具创新、科技创新、经营模式创新，实现创新驱动管理和发展。

——坚持和完善市场化、专业化、集约化运营机制。稳定和完善三级管理体制，坚持主业经营，坚持利用市场手段、通过企业化运作的轮换机制，完善以直属库为轮换经营主体、开拓专业化公司规模化集约化市场经营的模式。保持企业经济运行合理区间，持续实现国有资产保值增值。

——坚持和加强党对企业的领导。贯彻从严治党、从严治企，充分发挥公司党组的领导核心作用和各级党组织的政治核心、战斗堡垒作用。落实国有企业党建工作责任制，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，改进工作作风，提高队伍素质能力，为中储粮改革发展提供坚强政治保证、组织保证和人才支撑。（来源：山西新闻网）