WTO取消农产品出口补贴，对中国农业有啥影响？

WTO第十届部长级会议日前在肯尼亚内罗毕闭幕，会议通过《内罗毕部长宣言》及9项部长决定。其中会议最大亮点是，162个世贸组织成员首次承诺全面取消农产品出口补贴。

根据协议，发达国家承诺立即取消农产品出口补贴，发展中国家最晚在2018年取消补贴，但发展中国家仍可以保留部分灵活措施直至2023年。

据了解，有关出口补贴涉及糖、牛肉、猪肉、羊肉、乳品、小麦、大米、水果、蔬菜、加工食品及棉花。

这一消息公布后，发达国家与发展中国家都笑了，当然各有深意。

发达国家：这有利于公平竞争

美国贸易代表弗罗曼(Michael Froman)表示，这项协议将有助于美国农民和牧场主公平竞争。

新西兰一家著名乳企的董事长发布声明称，这对于新西兰的奶农是好事，多年来因为出口补贴的使用或威胁，导致全球乳制品价格低于真实的水平，减少了奶农的回报。

中国：取消出口补贴有利于消化国内库存

中国代表团副团长、商务部副部长王受文表示，取消农业产品出口补贴协议的达成是发展中国家的胜利，对提高发展中国家农民收入具有重大意义。

“取消出口补贴政策，有利于农产品价格的市场化。”卓创资讯农业研究院院长孙光梅表示：“因为发达国家对农业补贴很多，农产品价格会很便宜，这对发展中国家的农民是不利的。”

“因为我国出口的农产品主要是水产、水果和蔬菜等，并且出口总量并不是很多，取消农产品出口补贴，对我国出口影响并不算太大。”东方艾格农业资深分析师马文峰认为：“另外，国内出口的农产品几乎没有扶持，在发达国家农产品出口补贴取消之后，国内农产品出口的竞争力将有所上升。”

马文峰还认为：“其实这反倒是会影响我国一些农产品的进口。因为取消补贴之后，相应的价格会提高，这会增加我国的进口成本。而我国会因此减少这些农产品的进口。对一些库存比较大的农产品来说，比如小麦等，会有一些消化作用。”

国内农产品价格将会受何影响?

出口补贴主要目的是为了保护国内种植者利益，通过价格手段提升本国产品的出口竞争力。

取消出口补贴，价格或恢复至合理水平。虽然补贴政策的确能促进本国产品出口，但无疑也会扭曲国际市场的供需格局，人为压低了实际供需平衡价格。一旦取消出口补贴，国际农产品价格预计将回升至合理水平。而补贴覆盖面较大的糖、牛肉、猪肉、羊肉、乳制品、小麦、大米、葡萄酒、水果、蔬菜、加工食品和棉花等价格上行动力较强。

出口补贴体量较小，对价格影响有限。当前全球农业补贴总规模近100亿美元，而2014年全球农产品贸易总额为1.77万亿美元，补贴规模约占贸易总额的0.5%左右。实际发达国家农产品补贴主要集中在生产环节，包括直接补贴、差额补贴、反周期补贴和农业保险等，出口补贴总体占比较小。单就美国而言，目前生产环节农业补贴额在200-300亿美元之间，体量规模是出口补贴的数倍。

农产品价格调整道阻且长。尽管目前各方已经承诺取消农产品出口补贴，但实际执行中仍然会遇到不少问题。在当前全球经济疲软，农产品供给过剩的情况下，发达国家也不会轻易放弃国际市场，大概会通过擦边球的手法规避限制。因此，取消出口补贴对于国际农产品影响绝非一蹴而就，而实际效果可能也会大打折扣。

(责任李俊霞)