2015农机行业十大新政　影响力可至10年后

中国农机行业在经历了10年的黄金发展期后，终于步入了转型期。2015年，农机行业发展虽好于整个机械制造业，但与往年相比，其发展速度明显放缓，主要是国内外经济疲软、行业低端产能过剩、库存过大等造成。在此转折期间，国家大政方针对行业的引导作用显得尤为重要。2015年，关乎农机行业的政策可谓又多又重要，笔者盘点了2015年十大农机行业新政，藉此来说明我国农机行业未来发展的趋势所在。


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农机补贴政策三年不变
自2004年实施农机购置补贴政策以来，每年的政策都会有所调整，即一年一变，而1月29日出台的《2015-2017年农机购置补贴实施意见》明确划定了时间段，三年不变。这份意见比以往扩大了补贴对象范围、简便了补贴程序、补贴种类更加集中于主要农作物。
点评：农机购置补贴作为农机行业十年黄金发展期的重要激励因素，每年撬动着巨大的市场资金，而这一政策稳定在3年不变，可以看出，是中央政府要集中力度，以中长期的时间来解决我国粮食安全的根本问题。
中央一号文件统筹布局
一号文件持续关注三农问题，其中农机装备也受重视。2月1日，2015年的一号文件——《2015-2017年农机购置补贴实施意见》正式公布，这份过万字的文件对全国农业生产生活的重要领域做了全面的布局规划，其中加快农业发展转方式和农村金融两大板块对农机行业影响最多。
点评：农业发展转方式，即加快农业现代化的步伐，而农业现代化是以农业机械化为支撑的；而农村金融板块让农机租赁受益，其中黑龙江、广东等多地开始了农机租赁服务，为先进的农机推广，铺出一条路来。
《中国制造2025》布局农机
5月8日，《中国制造2025》公布。这份被认为是中国工业4.0的文件，共有十大领域被重点提及，其中农机装备占有一席。
点评：这一文件以及之后的技术路线图等系统性文件的出台，为我国农机装备未来十年的发展做了详细的规划，其中机械智能化、自动化、信息化成为发展的重要方向，而企业的国际化配合“一带一路”有着无限的可能。可以说，这一政策对我国农机行业乃至整个装备制造业的发展都有着非常发的影响。
农机工业“十三五”规划杀青
中国农机工业协会执行副会长兼秘书长洪暹国在2015年农机工业技术改造工作会议暨农机工业“十三五规划”研讨会上透露，包括农机工业“十三五规划”在内的多项政策初稿已起草完成。
点评：“十三五”是我国实现全面小康社会的冲刺阶段，其中“三农”仍将是重中之重，包括“十三五规划建议”在内的多份文件都对“三农”问题做了重要规划，可以说，农机装备在“十三五”期间要承担比以往更为重的担子。《农机工业十三五规划》是未来五年我国农机工业发展的细致规划，是继《中国制造2025》后，我国农机行业发展的又一中长期规划。
全程机械化成重点
农业部在8月中旬印发《关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见》。意见提出，到2020年水稻、小麦、玉米三大粮食作物耕种收综合机械化水平均达到80%以上。
点评：实现主要农作物全程机械化的意图在农机购置补贴政策中已经显现，补贴机具倾向于主要农作物为实现这一目标提供了大力支持。可以说，在未来二至五年间，我国主要农作物全程机械化的布局将成为实现粮食安全的重点，而这一计划对于农业装备来讲，更加先进可靠、效率高的农机将受到更多青睐，比如今年夏天受热捧的玉米籽粒收获机就是个例子。
融资租赁打开新世界大门
8月底，国务院办公厅发布《关于加快融资租赁业发展的指导意见》，其主要任务的第五条明确指出：鼓励融资租赁公司支持现代农业发展，积极开展面向种粮大户、家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体的融资租赁业务，解决农业大型机械、生产设备、加工设备购置更新资金不足问题。
点评：农村融资难、融资贵一直以来是发展难题，而随着土地确权的深入开展，“两权抵押”成为农村经济的新活力。有了资本大型高端农机的需求自然就会提上来。前面的一号文件中已经说过，这里不再赘述。
高端装备剑指国际一流水准
据媒体报道，9月中旬，由中国农机工业协起草的《农业机械高端装备创新工程实施方案》已经起草完成。这份方案的主要重点在于布局我国农机装备高端化发展，瞄准国际一流水准。
点评：我国高端农机市场一直以来被国外企业垄断，以大马力拖拉机来讲，200马力以上可供真正实践操作的国内罕有。布局高端化，中国农机装备才能实现真正的崛起，才能获得长远的发展。
升级“国三”更多的是挑战
10月1日的国庆节，也是农机发动机“国二”切“国三”的日子，从国庆开始，农机发动机必须符合“国三”标准，明年4月1日起，整机也不例外。
本次发动机升级“国三”，让很多企业叫苦不迭，库存压力大，升级成本高成最大难题。但这是必然方向，痛也要忍着。加快农业发展方式转变，建设生态友好型的可持续发展农业是大方向，农机也应该朝着这一方向，不能拖了后腿。据预测，未来五年间，“国三”或再被升级。
植保无人机迎来法律规范
中国民用航空局飞行标准司在11月底公布了《轻小型民用无人机系统运行暂行规定》征求意见稿，这相当于我国首部民用无人机交通法规。其中，植保无人机被作为重点提及。
点评：这部法规颁布以后，民用无人机的操作飞行将有据可依，同时，也提升了入驻这一行业的门槛，在技术、管理等方面将变得更加规范可行，这对于民用无人机的未来发展将极为有益，可以说是突破了民用无人机发展的一大障碍，未来民用无人机行业以及整个市场都将进入一个新的、有秩序的层次，这对于民用无人机开发未来的一片蓝海有重要意义。
农机推广鉴定迎来新规
在2010年的基础上，经过新一轮的全面修改之后，新版《农业机械推广鉴定办法》终于在12月15日公布，新年元旦就开始实施了。
点评：农业机械化的不断发展以及农机技术的不断进步，涌现出了大量新的农机具，而将技术转化为生产力，才是最终的目的。本次修改将推广程序大大缩减，同时范围更加广泛，这为新型农机具的应用推广带来了福音。
从这些政策我们可以看出，无论从宏观还是微观、从长远还是当前，政策对整个行业的发展有着至关重要的影响，而行业的发展，要立足于市场，着眼于政策。正如当下流行的话所言：农机工业正处于政策红利期。而随着新年的临近，新的一号文件将焦点再度集中到了“三农”，农机板块或再度受益，笔者期盼我国农机行业在政策引领下，能够顺利完成转型升级，迈向更高的发展舞台，让中国真正走向世界农机强国！
（魏亚伯）



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