明年“一号文件”有望再聚焦现代农业 大力度扶持农村电商

进入11月以来，有关扶持农村电商的政策文件已密集出台。

11月9日，国务院办公厅发布《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》；17日，财政部印发《农业综合开发扶持农业优势特色产业促进农业产业化发展的指导意见》，鼓励发展“互联网+农业”，积极支持优势特色农产品电子商务平台建设；23日，国务院公布《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》，表示支持各类社会资本参与涉农电商平台建设，促进线下产业发展平台和线上电商交易平台结合。

此外，科技部农村司近日也就“十三五”农业农村科技创新规划编制举行专门的座谈会。

事实上，自今年5月商务部发布《“互联网+流通”行动计划》，将电子商务进农村确定为第一大目标后，政府各部门就相继“发声”。10月14日国务院常务会议也针对加快发展农村电商进行专门部署，包括完善农村及偏远地区宽带电信普遍服务补偿机制、加快发展农村电商等。

多位专家在接受《经济参考报》采访时表示，中央针对一个较为细分的涉农领域如此连续的抛出扶持意见和政策在过去是较为罕见的，也显示了当前政府对现阶段大力发展农村电商的决心和思路，而新的一号文件也有可能继续就此着墨，并且和过去“浅尝辄止”的表述相比，极有可能会推出更大的动作。

中泰证券分析师谢刚认为，从政策发布的频度以及密度来看，国家对于推进农村电商基础建设、扩大农村消费的重视程度空前，支持农村电商的发展写入“十三五规划”非常值得期待。从高产到高效，科技兴农是现代农业必由之路。除信息化之外，“十三五规划”可能涉及的现代装备、现代育种科技等都是未来重点扶持的方向。

中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田近日在接受媒体访谈时也称，农村电商未来发展潜力巨大，应是“地方政府+电商平台+自商合力”来建设，才能满足未来的需要。

郑风田认为，电商的影响不可估量，怎么说其大都不算过分，对农村来讲是一个大的机会。农村电商未来发展潜力巨大，应是“地方政府+电商平台+自商合力”来建设，才能满足未来的需要。除了发展农村电子商务，未来农村的休闲产业、安全生产产业，甚至养老产业等都有很大的增长空间。

农村电商从2013年起就被连续写入中央“一号文件”，近年来，各路资本也开始加速在农业电商领域的布局。据投资中国、清科资本等机构统计显示，截至2015年9月底，公开披露的农村电商投资案例超过30起，合计融资金额超过15亿元，其中不乏高额融资案例。

而随着电子商务在中国的发展，浙江、广东、江苏等地农村还出现了一批专业的淘宝村，这些淘宝村活跃网店数量达到当地家庭户数10%以上、电子商务年交易额达到1000万元以上。2013年，阿里发布了20个中国淘宝村，仅在2014年一年，这一数据就被刷新到了211个，首批19个淘宝镇（拥有三个及以上淘宝村的乡镇街道）也已经涌现。

但目前，发展农业电子商务还面对诸多挑战。农业部市场与经济信息司副司长王小兵指出，现阶段最重要的还是农民不了解，不会用，同时还有多数电商企业对农业不熟悉，这个是农业电子商务最大的问题。此外，农产品流通的效率现在还很低，标准化程度不高，标准体系还没有建立等问题，都需要政府和企业共同努力。

他认为，下一步最重要的是培养电子商务的市场主体，除了建成平台之外，最重要的是要把农民培育起来，还要发挥相关的社会中间组织包括一些地方电子商务企业的作用，来帮助这些新型经营主体降低入驻电商平台的门槛。对于相关标准的制订，政府要帮助指导企业适应在电商平台上运行的标准。