春旱加秋涝，西昌制种农民为何收入没大减？
“今年产量比去年减少得利害，但收入比往年差不了多少。”12月7日，在凉山州西昌市黄联关镇大德村三组，村民谢朝忠一边与几位村民一起挑拣着玉米堆里的霉变玉米粒，一边跟笔者交流。
西昌市是我国西南地区唯一的国家级杂交玉米制种基地，多年制种面积保持在5至7万亩之间，基地不但为全国提供玉米种子，也为当地农民增收致富提供了重要途径。今年，制种农民遇到春旱加秋涝，致使玉米大面积减产。
减产就减收，这是常理，但为什么像谢朝忠这样的西昌制种农民却在大灾之年，实现了收入不大减？“主要得益于今年当地首次推出的特色农业保险。”人保财险凉山分公司总经理胡山认为，保险公司和制种公司成为保证农民收益的两道屏障。
20年一遇的天灾
今年西昌市遭遇了20年一遇的自然灾害。“3月到5月连续60多天累计降水量不足4毫米，降水量同比减少9成以上。7月、8月和9月，日照在3小时以下的阴天平均每月在17天左右。9月至11月出现连续阴雨寡照天气。”凉山州气象局农业气象服务中心曾文芹介绍。“在种玉米的3月前后，连续干旱造成播种后死苗严重。”谢朝忠介绍，到了抽穗扬花期和灌浆成熟期遭遇绵绵雨水又让玉米结籽不饱满、量少，到了收获季节，天天的雨水让很多玉米在地里就生芽甚至霉变。
谢朝忠介绍，今年，他家利用自家和流转的土地一共种下21亩“惠农单2号”杂交玉米品种。“按照往年的标准，亩产合格玉米种应该在350公斤左右，而今年，我家的玉米合格产量只有80公斤左右。”谢朝忠说，在黄联关镇，其他制种农民与他遇到的情况基本一致。
制种玉米一般亩产300至400公斤，价格一般在6元/公斤至8元/公斤，亩产值一般超过2400元，比种一般玉米的亩产值高1倍，这正是西昌市制种玉米面积逐年扩大的原因。近年来，西昌市玉米制种面积一般超过6万亩，吸引了四川仲帮种业有限公司、四川天艺种业有限公司和四川昌源种业有限公司等8家制种企业参与。“今年农民遇到这一棒，我担心大家的种植积极性要受影响。”西昌市副市长朱明10月30日在西昌市制种玉米收贮工作会上说。
承诺保底收购的底气
12月7日，笔者跟随四川仲帮种业有限公司副总经理杨建生走访了该公司负责收购玉米种子的中坝乡、兴胜乡和黄联关镇等乡镇，发现虽然已是农历“大雪”节气，许多农民却还在晾晒玉米。“往年根本不可能现在还晒玉米，这都是今年雨水太多造成的。”杨建生说。
在黄联关镇大德村西昌通往攀枝花的G108公路上，几位村民看到杨建生像看到救星一样。“你们年初签的合同，承诺以保底价收购兑现得了不？”“公司如有困难，适当少点也可以，但不能让我们亏太多。”村民围着杨建生打探情况。“我们会一个村一个村核实情况，根据你们受灾情况的轻重，大体执行保底价收购。对于受灾特别严重的，我们会以大大高于保底价收购，尽量保证你们的收入不会大幅减少。”杨建生向村民表示，合同承诺的一定会照办。
其实，不仅是四川仲帮种业有限公司，包括四川天艺种业有限公司和四川昌源种业有限公司等制种企业近日也向农民承诺，尽量保证农民的制种收入。这些制种公司在大灾之年，为什么有底气尽量保证农民的收入？“今年，在西昌市政府的推动下，当地首次推行了制种玉米特色农业保险，这一险种，制种公司和西昌市政府共摊投保费100元/亩，保险额是2000元。再加上政策性农业保险，农民自交和各级财政共摊保费18元，保险额是400元。”胡山介绍，鉴于今年西昌灾情严重，保险公司会根据实情，积极理赔，理赔资金将通过制种企业以提高收购价格的方式回馈到农民那里。
保险支撑精准扶贫
在人保财险西昌市支公司查勘定损的基础上，该公司决定给予四川仲帮种业有限公司大约160万元的赔偿。“在这笔赔款之上，公司还要特别注入部分资金，全面提高种子的收购价。”杨建生介绍，受灾农户家家都将受益。“我家种的是‘惠农单2号’杂交玉米品种，原来的保底价是8.2元/公斤，考虑到这一品种在我家今年减产厉害，公司现在以32元/公斤收购。”谢朝忠说，这样算下来，今年种制种玉米亩收入仅比去年减少300元左右，且大大高于种普通玉米的收入。
“明年，我家还要继续种制种玉米。”谢朝忠表示，如果仅仅是政策性农业保险，最高400元的赔偿只能保障农户的基本物化成本，达到减损的目的，在作物受灾的情况下不能实现农户增收，所以很多农民购买这个险种的积极性不高，但像制种玉米特色农业保险这一险种，最高赔额是2000元，完全可以实现收入保障。“在我们看来，政策性农业保险和特色农业保险同样重要。”胡山介绍，在今年无赔款优待以及养殖业能繁母猪取消直补的情况下，截至11月30日，凉山州种植业在人保财险共计承保121万亩，养殖业共计承保12万头，种植业已经立案866件，已赔金额415万元；养殖业已经立案22467件，赔偿金额1486万元。
顺应农民的期盼，凉山州明年将扩大特色农业保险范围，从而让保险在精准扶贫上发挥积极作用。“我们保险公司将与兄弟单位一起，2016年在马铃薯产业、畜牧业、特色水果及蔬菜等方面积极尝试特色农业保险。”胡山说，下一步，西昌洋葱、盐源苹果、会理石榴、宁南蚕桑、雷波脐橙等凉山特色农业产品将逐步纳入特色农业保险试点范围。
(责任王沛)
