广大农民是转变农业发展方式的主体力量

当前，我国正处于加快从传统农业向现代农业转变的关键时期，加快转变农业发展方式，大力推进农业现代化，是三农领域的中心工作和主要任务之一。要着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。这是一项长期的系统性工程，要顺利完成这一历史性任务，广大农民的积极支持和广泛参与是必要条件，农民是转变农业发展方式的主体力量。我们进行顶层设计、引导推进过程中，要充分考虑、尊重农民的主体性，充分发动、教育、组织农民，充分发挥农民的积极性和创造性，使之成为转变农业发展方式的中坚力量。对此，笔者认为应在以下几个方面着力推进。

首先，推进农业现代化，加快转变农业发展方式要持之以恒地保护好农民的种粮积极性。转变农业发展方式不能放松粮食生产，相反要把稳步提升粮食产能作为转变农业发展方式的首要任务，转变农业发展方式有利于更好地保障国家粮食安全。农民是种粮的主力军，农民的利益与粮食安全息息相关，藏粮于地、藏粮于技，最终都要落实到“藏粮于农”。要千方百计保护好农民种粮抓粮的积极性，充分调动农民保护耕地、提高耕地质量、接受并应用农业新技术的积极性，引导农民积极参与农业基础设施建设，加快构建完善支持政策和保障制度体系，让农民在国家政策调整和市场调节过程中利益不受损或少受损，种粮积极性得到保护和提高，成为“转方式”的积极支持者和能动的主力军，夯实转变农业发展方式的基础。

其次，我们制定推动转变农业发展方式各项政策的出发点和落脚点应该是广大农民，要把农民愿不愿接受、能不能接受和怎样引导农民接受作为政策制定、措施推动、效果评定的重要考虑因素。如发展适度规模经营是转方式的重要内容，要尊重农民意愿和经营自主权，始终坚持“依法自愿有偿”的原则，积极稳妥推进，不能搞行政命令和垒大户。大量小农长期存在是我国的基本国情，要将他们纳入到推进农业发展方式转变的总体规划中，通过创新体制机制，大力发展各类社会化服务，发挥新型经营主体的引领和带动作用，让他们跟上“转方式”的步伐。要从农民视角出发，建立起引导、示范、激励、支持和约束机制为主体的政策体系，构建促进转变农业发展方式的长效机制。

第三，推进农业发展方式转变，既要政策强力推动，又要充分发挥市场机制的引导作用，让农民真正成为市场经济的主体。推进农业发展方式转变过程中，要把促进农民增收作为核心环节，构建和打造引导、鼓励农民转变农业发展方式的市场环境和市场机制，让农民能够通过转变农业发展方式增加收入，获得实利。例如，要让生态产品、绿色有机食品在市场上获得高于普通农产品的收益。要摸准市场需求，按照经济规律办事，充分发挥农民的主动性创造性，促进农村一二三产业融合发展，提高农村经济和城市经济的结合度，让农产品加工业和产业化发展再造一次“异军突起”，在转变农业发展方式的过程中，营造生机勃勃的经济发展新局面。要不断提高农民组织化程度，提升农民对抗市场风险的能力。要切实为农民做好转变农业发展方式的基础服务工作，加强农村产权交易服务，加快农村金融改革，依靠市场提供多种形式的社会化服务，提高农业保险水平，为广大农民闯市场提供支持和保障。

第四，转变农业发展方式是一项长期而艰巨的任务，要善于发动群众、教育农民、组织农民，花大力气培育一支强大的、践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的新型农民队伍，加强对农民的普及性培训，促进农民从“要我转”向“我要转”转变，打一场以广大农民为主体的“转方式”攻坚战。
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