南京加快转变农业发展方式:迈上绿色发展新台阶

迈上绿色发展新台阶

——南京市加快转变农业发展方式纪闻

本报记者沈建华陈兵李文博

“五官农业”，南京同志曾经这样界定农业多功能发展目标，要满足口、鼻、眼、耳、舌的吃、闻、看、听、品。近日赴江苏省南京市五区乡村采访，又听到新说法：“五好农业”——南京农业要做到“好吃、好闻、好看、好住、好购”。

从“五官农业”到“五好农业”，其间正是南京大力发展创新型、服务型、枢纽型、开放型、生态型“五型经济”，加快农业发展方式转变，迈上绿色发展、创新发展、协调发展新台阶的全新时期。

“生态红线”划出现代农业绿色发展新境地

“生态是生存之本，环境是发展之基。我们要把生态文明建设作为一个标杆，将绿色发展理念贯穿现代化建设全过程。”江苏省委常委、南京市委书记黄莉新说。

今年2月，市政府下发《南京市省级生态红线区域优化调整工作方案》，明确坚守“应保尽保”底线，留出必要的发展空间，全市划定1630平方公里生态红线区域，342万亩基本农田保护面积，打出了加快绿色发展组合拳。

南京市积极推广农业绿色增长模式，实施了畜禽养殖场粪便的无害化处理和资源化利用，全市大中型畜禽场的畜禽粪便无害化处理与资源化利用率达到95.93%；同时，加快推动秸秆还田和秸秆综合利用，小麦秸秆综合利用率达90%以上。

南京艾津植保公司制订出超过日本标准14项的稻米高标准体系，按照设计农业的最新理念和高标准要求，将安全、优质、健康的生产理念和标准，贯穿稻米产前、产中、产后的全过程，生产的“超日标”大米，52元一公斤仍供不应求。

该公司的20多名植保团队成员，全部是本科生或研究生专业学历。他们在省、市农委支持和指导下，创造的“艾津绿色植保模式”，受到江苏各地农业部门和新型经营主体青睐，南京、宿迁和盐城等地市正在积极推广。

采访中，记者走进江宁区汤山街道阜庄社区的南京首个环保型循环农业基地。“项目最大特点是控制农业生产的水排放，从源头消除农业面源污染。”管理人员介绍说，这里的水要经过5个净化塘5级净化，才回到农田灌溉渠再次利用。

在规划建设1600平方公里美丽乡村示范区的同时，市政府出台生态补偿办法，以水稻种植、生态公益林、湿地和水源地保护为重点，去年全市财政安排补偿资金3亿元；并立法保护重要的湖泊、湿地，形成10万公顷城乡绿色保护网。

近年来，高淳区先后主动关停60多家企业，拒绝了近百亿元投资项目。该区还联合接壤的安徽宣城市宣州区狸桥镇，整合、整治了3座矿山，严格控制上游地区对下游水质的影响，共同对裸露山体进行复绿，生态环境明显改善。

南京市提出：“农村环境美要不留脏乱差死角。”全市重点整治农村环境，清理垃圾杂物，清理河塘河道，清理村民院落，清理乱堆乱放，清理旱厕猪圈等。据不完全统计：“五清理”达28749处，清理杂物和生活垃圾近万吨。

“互联网+”创出智慧农业加快发展新高地

创新发展，势在必行。市委副书记龙翔认为，南京早已进入主要靠集聚集约集中发展，提高土地产出率，资源利用率，劳动生产率的效率驱动阶段，进而进入主要靠体制、机制、科技、人才、产业的创新和突破来实现的创新驱动阶段。

“今年以来，南京市紧紧围绕市委提出的‘推动现代农业建设取得六项新突破’要求，抓住建设国家现代农业示范区的契机，以加快转变农业发展方式为主线，加快推动了农业科技创新、机制创新、业态创新。”副市长华静说。

为做好和创新国家现代农业示范区建设工作，市委、市政府下文成立了国家现代农业示范区建设领导小组，市委书记、市长担任领导小组组长。为示范区建设的规划与布局、资金及政策支持、建设与考评管理等相关工作提供了保障。

2014年全市现代农业示范园区规划总面积达126万亩，建设投入95亿元，实现总产值近百亿元；园区内省级以上龙头企业20个，省级以上名牌农产品47个，引进新品种456个，示范推广203个，引进新技术116项。

园区机制创新成效显著。浦口区的雨发生态园，通过“一园三社”，实施“公司+基地+合作社+农户”运行方式，以园区5000亩核心区的产业化发展，带动周边万亩面积和3600余户农民致富，园区附近农民年收入高出一般农户20%以上。江苏省农科院六合动物科学基地，建有万头猪场、万只羊场、万笼位种兔养殖场和2000亩标准化无公害农产品种植区。500立方米厌氧发酵工程，实现种、养、加良性循环，成为环境和谐优美、生态景观优良的循环型生态农业示范区。

畜禽粪水作沼气发电，沼液输进鱼塘养鱼，沼渣用来做种菜、种茶、种花卉苗木的肥料……浦口区雨发生态园内的农业生产链，把园区内的8000多亩菜地、猪圈、鱼塘、鸡场等做成了循环农业、旅游农业。年游客近20万人次。

农作物的秸秆焚烧与利用，是发展现代农业必须解决的又一大难题。栖霞区明珠饲料有限公司应用南京农业大学的微生物发酵转化技术，一年能消化3.6万吨秸秆生产优质有机肥，解决周边数万亩种养需要，经济、社会效益显著。

江宁区新兴社区，建有900立方米的秸秆沼气集中供气工程，为300家农户提供便捷的管道秸秆沼气，每年消耗秸秆500吨，畜禽粪便300吨，可供气11万立方米，产生沼液、沼渣1000吨，满足周边500亩水稻和苗木的灌溉。

据市农委主任方中友介绍，为加快推进科技创新创业，南京市成立由32家高等院校和农业园区单位组成的市农业科技创业创新联盟，2013～2014两年实现农业科技成果对接124个、成果转化61项，仅生物农业就实现产值210亿元。

政府职能加快转变，社会服务体系不断完善，促进了企业自主技术创新。南京泽朗农业发展有限公司，在国内申请发明专利100多项。2000亩基地中，黄蜀葵花原料亩产值5万元，纯收益4万余元，加工增值更在数倍、数十倍。

在南京东邦科技有限公司展示的农业物联网上，记者看到节水灌区通过传感器调整水稻全程用水和生长，可节水15%左右。公司董事长陈泽介绍说，全省的水稻田如果都用这个方法来灌溉，节约的水够南京市一个夏天的生活用水。

以信息化推动农业转型升级，以电商化提升农业产业链，以“互联网+”推动农民增收，加快创新农业流通业态。市农委副主任赵云翔介绍说，全市开设农产品电子商务网站、网店达1164个，农产品网上营销额35.5亿元。

“美丽乡村”拓出城乡要素融合发展新天地

南京市市长缪瑞林认为，“美丽乡村”建设的过程，也是城乡发展要素优化配置、融合发展、协调发展的过程。要加快推进“美丽乡村”建设，必须放在城乡发展一体化的总盘子里面统筹和运作，盘活和重组土地资源,促进农业产业转型升级。

“南京市坚持全域统筹、一体发展、创新发展，充分发挥好市场资源配置的决定性作用和政府的行政推动作用，促进了城乡各种生产要素平等交换、合理配置，形成城乡深度融合发展新格局。”市农工委书记孔令才介绍。

一起采访调研的市农工委副书记时新峰介绍说，南京市注重城乡统筹的政策设计，推进城乡规划融合，优化城乡功能布局，完善新型城镇体系，着力抓好12个重点新市镇建设，统筹推进其他16个新市镇建设和一二三产业融合发展。

规划总面积48.79平方公里的溧水区白马国家农业科技园区，云集了一批全国知名科研机构的农业科创资源，聚集着15家市级以上农业龙头企业，集农业、农产品加工业和旅游业融于一体。2014年一二三产业实现产值40多亿元。

六合区竹镇的巴布洛智慧生态农业谷，围绕“看、玩、吃、住、购”五大功能，着力打造“五好农业”园区。15个果蔬品种、60个畜牧、肉类加工成品和半成品等健康农产品，通过“365天天巴布洛”电子商务平台，将“五好农业”做俏做强。

一产为基础，二产为补充，三产为龙头。这是总规划面积209平方公里的六合现代农业产业园区发展模式。该园区立足三产整合，形成规模养殖、特色林果、设施种植及富硒产业园等绿色生态种养加产业链和价值链，带动数千农民增收。

农民增收，村庄更美。江宁区按照“空间优化形态美、功能配套村容美、兴业民富生活美、生态优良环境美、乡风文明和谐美”的要求，大力实施“千村整治、百村示范”工程，13个休闲农业景点入选南京“金陵休闲农业四十八景”。

高淳区的桠溪，三分山、两分水、五分田。这种黄金比例的生态旅游环境，多年来得不到利用和发挥。近年来打造成国际慢城后，乡村环境大变。农妇陈孜本来在外地务工，回到村里，办了农家乐，一年的营业收入高达70多万元。

乡村休闲旅游业的快速发展，一二三产业的加速融合，让南京各区走出一条六次产业带动绿色发展的新路子。2014年南京市全年休闲农业接待游客超过1300万人次，实现综合收入超过46亿元。更让人舒心的，是乡村整洁美丽的环境。