海南省加强农业保险基层服务体系建设意见的通知
海南省人民政府办公厅印发关于
加强全省农业保险基层服务体系建设意见的通知
各市、县、自治县人民政府，省政府直属有关单位:
现将《关于加强全省农业保险基层服务体系建设的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
海南省人民政府办公厅
2013年10月16日
(此件主动公开)
关于加强全省农业保险基层
服务体系建设的意见
农业保险是党中央、国务院部署的一项重要的强农惠农政策。发展农业保险，对转移分散农业风险，保护和提高农业生产能力，促进农民增收农业增效，维护农村经济社会稳定，具有十分重要的意义。为进一步提高农业保险服务能力，充分发挥强农惠农作用，现就加强全省农业保险基层服务体系建设提出如下意见:
一、充分认识加强农业保险基层服务体系建设的重要意义
2007年以来，我省根据党中央、国务院有关精神，按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，实施了农业保险保费补贴政策，农业保险工作取得了快速发展，但农业保险基层服务体系建设滞后，服务能力不强的问题仍然存在。农业保险政策要走进千家万户，健全基层服务体系是关键。各级政府要以高度的历史使命感和责任感，充分认识农业保险基层服务体系建设的重要性和紧迫性，强化大局意识和服务意识，综合运用政府和市场资源，大力推进农业保险基层服务体系建设。
二、农业保险基层服务体系建设的目标
加强全省农业保险基层服务体系建设，要坚持以提升农业保险服务水平、扩大服务辐射范围为目标。要确保“五公开，三到户”（即惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开，承保到户、定损到户、理赔到户）的要求逐步落实到位，促进农业保险合规经营，提升农业保险整体发展水平。基层服务体系的建立，不能一哄而上，要尊重市场规律，尊重各地农业农村的实情，因地制宜，逐步推进。
三、农业保险基层服务体系建设的内容
（一）加强基层服务体系平台建设。
各乡镇要成立农业保险工作领导小组，并设立办公室，明确责任人，逐步建立以乡镇农业保险工作办公室为平台、乡镇农业保险专干（兼职）和村级协保员队伍为依托的农业保险基层服务体系。乡镇政府的农业保险服务平台建设要做到“十个一”：即落实一个固定办公场所，成立一个乡镇政府农业保险领导小组，悬挂一块乡镇农业保险工作办公室牌子，配备一名由镇政府工作人员兼职的专干, 制定一套工作制度并悬挂上墙，配备一套办公桌椅，安装一部固定电话，配备一台电脑及打印机，配备一些必要的查勘理赔工具，设置一个信息发布栏。
农业保险经办机构可依托乡镇政府农业保险工作办公室，设立乡镇农业保险营销服务部和村级服务站，可分别挂靠在乡镇农业保险工作办公室和村委会办公室，将服务延伸至镇、村,办公硬件设备所需经费由农业保险经办机构负责。乡镇政府以签订出租协议的形式，适当收取乡镇农业保险营销服务部办公场地费用。保险经办机构根据工作业绩，采取“年终考核，以奖代补”的形式，支付农业保险专干和协保员的误工补助。
（二）加强基层服务体系队伍建设。
要实现每个乡镇至少有1名专干（兼职），每个村委会至少有1名协保员，密切配合保险经办机构，加强农业保险宣传、查勘定损、赔款支付等具体工作。乡镇农业保险专干、村级协保员须具备经验丰富、责任心强、懂政策等任职条件，由乡镇政府推荐，保险经办机构聘请，报各市县农险办和省农险办备案。
乡镇农业保险专干从乡镇财政所、社会服务中心、农业服务中心等单位择优推荐，主要负责政策宣传、组织协调、组织投保、受理报案和协助理赔等工作。村级协保员主要从村“两委”干部或有能力的村民中择优推荐，负责本村的宣传发动、采集参保人信息、收取保费、发放保险凭证、受理报案并向保险公司转报案、协助现场查勘、收集理赔资料以及理赔到户等工作。保险机构要严格按照琼财债〔2013〕527号文件列支相关工作经费，并制定专干和协保员工作的绩效考评办法，确保经费使用对农业保险工作起到推动作用。
（三）加强基层服务体系制度建设。
农业保险经办机构应制定本部门基层服务体系建设实施方案，规范乡镇农业保险办公室工作制度，加强对农业保险基层服务体系队伍的业务指导和培训，明确乡镇专干和村级协保员工作职责、流程，制定工作考核激励制度，根据年度地区农业保险的业务规模、服务效率以及农户满意度等情况给予奖励，建立健全农业保险基层服务体系建设长效机制。
四、农业保险基层服务体系建设的组织推进
各市县政府要加强对农业保险基层服务体系建设工作的领导，精心部署，落实责任。乡镇政府要提供必要的办公条件，科学推荐合适人员担任专干和协保员。各级财政部门要发挥牵头作用，加强监督检查，适当安排经费推动农业保险基层服务体系建设。各级农业、畜牧、热作、海洋与渔业、林业、民政等部门要加强对农业保险及基层服务体系建设工作的指导、支持，协助和督促保险机构开展工作。保险机构要严格执行政府部门要求，在承保方式、查勘定损、赔付效率等方面制定更完善的机制，建立更符合农业保险特点的激励机制，要把理赔质量和效率作为主要考核指标，充分调动基层机构的积极性。
(文章来源：新华网海南频道)
