TPP能否阻止GMO标识法？

基因农业网(Panda)编译：上个月，包括美国在内的所有12个成员国共同签署了泛太平洋伙伴关系协定（TPP）。不过看起来，TPP好像应者寥寥。

民主党派候选人希拉里·克林顿和伯尼·桑德斯都挺身而出，公开反对该协定。希拉里说，该协定不符合她对保护美国人民就业、收入以及国家安全的标准。桑德斯更将TPP称为“大灾难”。

共和党方面，虽然保守派一直在回避是否授权奥巴马总统对TPP快速立法的想法，不过还是有更多的政治家赞成该协定。与此同时，在今年6月的采访中，共和党总统候选人对TPP的意见似乎出现了分歧。目前票数领先的唐纳德·特朗普将TPP称为“可怕的协议”。（编者注：据新华网，其理由是TPP没有与汇率操纵有关的内容，可能导致美国企业将工厂移到海外，让美国工作机会流失。）

由于贸易协定主要细节方面的谈判都是秘密进行的，目前还没有看到正式签署协议的具体内容。并且，由于还需要国会的最终批准，TPP对粮食、农业以及生物技术的影响仍然笼罩着神秘的面纱。到目前为止，美国贸易代表办公室（USTR）只公布了TPP协议的中的摘要部分。在全部文档公开之前，关于该协定对农业方面的影响，其实或多或少也已经出现了某些信号：

根据美国农业部说法，TPP将减少成员国之间的关税，而目前这些成员国之间的关税最高达到200%。TPP生效后，从美国出口的家禽类关税有望降低40%，大豆关税有望降低35%，水果关税则有望降低40%。这对出口来说是个激励信号，有可能比去年农产品出口额1500亿美元再度提升。

在美国，对生物医药领域创新资料的知识产权保护将从12年缩短为5至8年。对此，信息技术与创新基金会表示：“欧洲给予创新技术至少10年的知识产权保护，因此新的协定会将美国置于不利处境。”

针对生物技术，前景仍然十分模糊。美国贸易代表办公室说：“TPP各方也商定，同意就有关农业生物技术的某些活动增加透明度并加强合作。”但并未透露具体哪些活动会受到影响，也没有解释如何增加透明度和加强多方合作。

对外贸易免除转基因法案？——不太可能

有一个并没有包括在TPP中（到目前为止），并且看起来很可能永远也不会在TPP中讨论的问题，正是反转激进分子最爱的话题。其中，声名狼藉的约瑟夫·摩珂拉在其主页（Mercola.com）上发表了一则警告说，TPP将免除各成员国中所有转基因标识法案（目前实行此类转基因标识法案的包括日本、澳大利亚和韩国）：

TPP会极大地削弱美国各州对转基因生物（GMO）标识的管理权，而GMO标识正是生活在这个国家的许多健康自由先锋人士一直强烈要求的主张。

整个夏天，各大反转网站上关于这个主题的讨论贴一直占据着头条。以下是摘自于全球化研究中心的评论：

为了转基因标识以及这个星球的未来，我们在与孟山都的斗争中度过了无比悲伤的一天。参议院通过了一项法案，将赋予所谓泛太平洋伙伴关系（TPP）以“快速通道”的能力。这是一项高度机密的法案，可能会限制美国境内及海外的转基因标识。事实上，一些法律专家认为，它可能会让转基因的标识完全非法。

何出此言？因为TPP协定中的“投资人与地主国投资争端”（ISDS）（编者注：该程序下，一国的国外投资者可 “起诉”该国政府）。这项条款旨在解决州立投资者争议协商机制问题，USTR将其称为一个中立的国际仲裁程序，并坚定地认为这种协商机制一直以来都是3000项贸易协定中不可或缺的一部分：“美国已采取重要行动，以确保我们的协议考虑周全：既要维护政府的监管权，还要减少ISDS程序的滥用。”

不过，非政府组织Public Citizen的本·比奇和其他一些反转激进分子以及纯天然产品小商贩们似乎对此有不同看法：

这种并行的法律体系相当于授权外国公司随意进出国内法院并挑战美国联邦及州级政策——包括转基因标识政策。

一个贸易协定能真正导致国内法律改变吗？事实上，这是极不可能的。至少，USTR并没有提及转基因标签法。不过，在细节尚不确定的情况下，大家都还在等待和观望。

卫生壁垒的污垢

从美国农业部长汤姆·维尔萨克（Tom Vilsack）的声明中能够找出可能会对农业生物技术产生影响的另一个方面，他说：“该协议将会……阻止那些无科学依据的卫生和检疫壁垒，正是这些非科学壁垒将美国农业置于TPP成员国中的不利地位。”

卫生和检疫（SPS）措施是由世界贸易组织（WTO）在很久之前确立的，TPP将SPS的用途扩展用于解决食品安全和动植物卫生监管问题。在WTO框架下，必须以科学为基础，合理评估风险，并根据科学原理和证据制定SPS措施。欧洲现有的“生物安全”法规（包括那些与转基因食品有关的法规）均不符合WTO准则（美国也就该问题将欧盟告上日内瓦法庭）。但是，如果没有机会审查TPP计划的规定细节，就很难确定以上声明到底意味着什么。

到目前为止，就我们所知，TPP会对贸易关税产生影响。并且，我们知道对某些生物医药产品的知识产权保护会有所改变。其余的一概不清楚。且待下回分解。

作者安德鲁·波特菲尔德，居住在加利福尼亚州卡马里奥的作家、编辑兼公众交流顾问，就职于多个学术机构、公司和非营利组织，从事生命科学相关工作。

原文链接：

http://www.geneticliteracyproject.org/2015/11/11/transpacific-trade-agreement-enable-corporations-block-gmo-labeling-laws/