紧贴三农走活一盘棋——全国供销合作社深化改革迎来新发展

本报记者毛晓雅

前不久，全国供销总社传来捷报：全国供销系统经营收入创历史新高，今年1-8月，全系统实现销售总额2.54万亿元，实现利润176亿元，分别比上年增长了16.8%和14.7%。“老供销”焕发新生机，全凭紧贴三农的改革走活了一盘棋。

“为农服务的合作经济组织，党和政府做好三农工作的重要载体。”这是中共中央国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》对供销合作社作出的新定位。全国供销合作总社理事会主任王侠表示：“把为农服务放在首位，始终做到为农、务农、姓农，是供销合作社系统始终不渝坚持的方向。”

综合改革试点工作启动一年多来，供销社系统在28个省344个县开展了农业社会化服务、农村现代流通体系建设、农村合作金融服务等方面的探索，改革全面开花，改革效应正逐步显现。

服务农业生产——

农业社会化服务向全程、全产业链延伸

“我在城里打工，家里的5亩土豆交给供销社的张家庄为农服务中心托管，耕地、播种、管理、收获都不用自己干，还能比自己种多收几千块钱。”山东省高密市胶河生态发展区张家庄村民张鹏这两年把地托管给供销社种，十分满意。在高密市乃至山东全省，和张鹏一样享受专业的土地托管服务的农民越来越多，而承担起托管服务的“3公里服务圈”为农服务中心，已经成为山东省供销系统提供农业社会化服务的一张名片。

“土地托管服务范围过小，发挥不出规模效益；托管范围过大，出现‘规模不经济’的问题。”高密市供销合作社主任邱介福说，“经过反复探索，高密市社找到了最合理的托管规模，即单个服务组织服务半径3公里左右，实现最佳规模效益，又符合最佳农机作业半径，也与高密市乡镇合并前的行政区划基本吻合。”如今，高密市已建成这样的服务圈15个，覆盖全市农业面积的52％。

不只是山东，在全国各地供销系统，农业社会化服务都有了突破性进展。在洛阳，供销社推广以粮食作物为主的土地托管，全市供销系统托管土地面积已达30万亩；河北省创造性地探索了浅山区通过“土地流转、集中开发、统一规划、返租倒包”，以“大园区、小业主”的运作方式，整体性开发荒山10多万亩，帮助当地15个贫困村实现脱贫，形成了符合山区农业发展特点的新服务模式，正在太行山、燕山地区复制和推广……

“供销合作社以农业社会化服务为切入点，为各类新型经营主体和广大农户提供综合性、全方位的农业生产经营服务，是推动农业适度规模经营的重要途径和现实选择。”王侠说。

创新流通方式——

抓住“互联网+”机遇打造农村电子商务平台

在河北省安平县，农产品“触电”帮农民解决了卖难的大问题。去年秋天，安平县的白山药丰收了，成捆的白山药堆在地里无销路。衡水市供销社把白山药信息发到省供销社电子商务交易中心——“农交汇”，在网上进行专题推荐，一下子吸引了广东、重庆、四川等地的众多客商。

流通是供销社的老本行，而“互联网+流通”的创新方式正在为构建农村现代流通体系带来巨大活力。“省级建总平台、市县级建分平台、乡村设服务站，形成了‘全省一张网，共同闯市场’的经营格局。”河北省供销社理事会主任邓沛然说，“目前，河北省供销社电商平台拥有农产品联销、农资团购、现货即期等6种模式，在全国设立了3000多家客服中心，组建了市、县分支机构30多个，实现年交易额686亿元。”

在全国范围内，供销总社对全系统电子商务也作了整体谋划，总社中国供销电子商务平台已经开始试运行，网站名为“供销一家”。各省、市、县供销社也将逐步推动本地区域性电商平台与总社平台对接，做好货源组织、质量检测、物流配送等，打造“供销一家”一张网。王侠表示，供销合作社在发展农村电商方面有优势、有潜力，但起步晚、缺人才，要做好这项工作，必须整合资源，形成规模和品牌。

壮大新型经营主体——

领办、整合、服务各类农民合作组织

今年，浙江绍兴市上虞区章镇小草湾专业合作社的种植基地都安上了物联网设备，可以对作物生长进行全程跟踪，农民不用下地就能了解作物生长。“这样的设备动辄数十上百万，以前想都不敢想。”合作社负责人胡友娣说。

“合作社建设是供销社的一项重要工作。”浙江省供销社理事会主任马柏伟说。浙江供销系统在改革探索中，引导供销社通过参股、技术支持、专业辅导等方式参与到农民专业合作组织中，通过供销领办，让农民专业合作组织摆脱“只挂牌、不合作”、数量多合作少等弊病。

浙江供销系统还大力推进农民合作经济组织的再联合，成立农村合作经济组织联合会，不仅为其提供全程生产服务、便捷的供销服务，还可提供信用服务，推进资金互助会建设，目前已组建资金互助组织58家，累计发放互助金22.4亿元。

在全国其他地区，供销系统的农民合作组织建设也都亮点频现。在河北，已初步实现了县及县以下供销社与农民合作社的融合发展，在行政村领办各类农民合作社，在乡镇依托基层社发展农民合作社联合社，在县依托县联社组建跨产业、跨区域的农民合作社联合社，目前已发展1200多家乡镇农合联和70多家县级农合联，覆盖65%的乡镇和50%的县。