水稻制种政策险海南已有　广东尚无

10月6日台风“彩虹”过后第三天早上廉江吉水镇大车村南繁育种基地的天空阴沉沉湛江市杂优种子公司下岗职工李松站在路边怔怔地看着眼前被风吹趴已抽穗灌浆的数百亩水稻神色凝重。这位在杂交水稻制种路上坚定不移地走了34年的老行尊此刻萌生了退意。
广东南繁基地损失数千万“什么都没了。”李松对南方农村报记者说下岗后自己以个体户身份跟种子公司合作繁育稻种。这一造水稻到现在为止包括借款、欠款、贷款每亩生产成本已投入1800元。正常天气下这些稻种再过10-15天可收割。
若按每亩可收稻种400斤每斤稻种平均收购价10元计算杂交水稻制种亩产值达4000元按照每亩2310元的成本计算每亩利润1690元。“彩虹”扫过廉江境内包括他一共10位种植户合计受灾面积8349亩不仅没利润还损失1300多万元。
廉江只是湛江这个我国杂交水稻第二大南繁育种基地的一部分。雷州半岛约1.3万亩、年产700万斤稻种的南繁育种基地“彩虹”后无一幸免。
“公司在湛江的4100亩基地受灾其中一半还没授粉等同绝收。其余的估计只有四到六成收获加工厂房也被吹走总损失过1000万。”广东天弘种业有限公司总经理张波感叹。他的稻种主要供应湛江茂名两地:“稻种有区域适应问题不是哪里的稻种都适合在粤西种植明年早造稻种供应会偏紧。”
“水稻制种跟常规种植不同常规种植是吃的风灾后籽粒没那么饱满只是歉收问题但种子质量直接关系农民利益风灾后的种子不仅有千粒重下降的可能还有发芽率降低的风险。也就是说就算收割了也只能报废。”湛江市麻章区全通水稻种植专业合作社负责人许保荣语气里带着惆怅。
南方农村报记者从广东省财政厅官网获悉台风“彩虹”到来的第二天广东省财政即紧急拨付首批省级救灾资金2.5亿元包括救灾应急资金2.3亿元、自然灾害生活救助资金2000万元用于湛江、茂名、阳江、江门、云浮等受灾地区救灾应急和灾民救助安置工作。
政策农险最高赔付400元/亩
台风后让受损的育种基地想到水稻保险政策。“政策性的水稻保险已基本覆盖湛江。”人保财险湛江理赔中心廉江分部副经理揭英超介绍目前政策性水稻保险的保费每造每亩20元其中县、市、省和中央四级财政补贴80%。种植户只需要缴纳4元即可获得每亩400元的保额。每造水稻插秧前后由种植户把需要购买保险数量报给村委再由村委汇总给镇农业办保险公司根据镇农业办提交的材料承保出单。
“社会受灾面那么大政府救灾资金又有限当下还是自救为主”张波直言道。
许保荣向南方农村报记者出示了他与广东某大种业有限公司签订的《杂交水稻种子合作生产合同》。根据合同约定“乙方独立承担种子生产亏损风险与甲方无关”。换言之风灾造成的生产损失全部由种植户承担。“就算购买了水稻保险赔到最高每亩400元也远远不够每亩2300多元的生产成本。这跟水稻常规种植的600元成本差太远。”许保荣表示现在觉得做水稻制种特别没安全感他的2180亩稻种田在这次风灾中损失近400万元。
“政策性水稻保险自付部分由公司出钱但是在湛江的1400亩制种基地遇上风灾时刚好是水稻抽穗扬花的黄金时间损失很大。”广东源泰农业科技有限公司总经理陆希声现在一方面组织人员尽力抢修科研设施、挽救倒伏的水稻一方面安排晚造种子在早造期销售确保市场种子供应晚造种子不够部分会去海南补种因为海南有南繁制种保险。
据了解目前海南南繁制种水稻保险保额每亩最高2200元当亩产量低于250斤即启动赔偿除常规农业保险承保的暴雨、洪水、热带风暴、雹灾和霜冻等自然灾害以外将南繁制种面临的主要风险“干热风”等也纳入责任范围。同时省级财政保费补贴比例达60%。
政策险+商业险组合可避险
南方农村报记者从广东省农业厅了解到政策性农业保险目前仍处在探索和普惠阶段对制种企业的支持主要体现在硬件设施上比如对繁育基地建设进行补贴等。今年省级农业保险保费补贴专项资金大幅增加至8.0443亿元将会根据实际需求不断完善农业保险险种。
“政策性农业保险险种一般根据地方财政实力和实际需求来定比如中山的南美白对虾保险在没有省和中央的财政支持时是中山政府拿钱出来和我们合作推广。”阳光农业相互保险公司广东分公司总经理路彪表示。今年中央一号文件明确了将制种保险纳入中央财政保费补贴目录若实行将大大减轻地方财政的农业保险保费补贴压力广东地区的制种保险也会加快实现。
“我们也在研究推出制种保险具体推出时间待定”中国人保财险广东省分公司农业保险部副总经理黎小君表示水稻制种有产量低、成本高、产值高、风险高等特点在制种保险没推行之前种植户可根据需求与当地保险公司另外签署商业保险合同作为政策性水稻保险的补充。
制种商业保险怎么买?黎小君告诉南方农村报记者保险合同总承保保额最高不能超过当造作物的最高成本比如水稻制种保险的保额每亩最高不超过2310元费率暂时参照现有水稻保险为保额的5%如保额1000元需要缴纳保费为50元。具体费用还须与保险公司商议只是商业保险没有政策性保费补贴保费只能由种植户或当地政府财政支付。
“江西萍乡市在海南设有南繁育种办公室。办公室每造向会员收20元/亩作为运作经费若发生灾情会组织各方争取救助资金给予受灾稻田每亩500-600元补贴。”汪悦远告诉南方农村报记者除了制种保险外也关注行业互助湛江南繁育种人或也可借鉴。 （龙镇）

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