对售粮农民乱收费要严惩
整整10亩稻田，一个67岁的老人，咋割？
眯眼望着金黄的稻田，戴启楼却一脸轻松：“我老头子一个人收割足够。”
老戴是江苏省射阳县海河镇三河村农民。搁两年前，老戴一到收获季节就犯愁：儿子两口子在外打工，老伴身体又不好，他一个人四处找人帮忙收割不说，更闹心的是，满地秸秆往哪里堆。“那一年，邻居在地里烧秸秆，就隔一条小水沟，差点没把我家的稻田给烧了。”老戴现在想起都有些后怕。
今年好了，不但收割轻松了，秸秆也再不用焚烧了。因为，从去年开始，老戴的村子实行了“联耕联种”。
射阳的“联耕联种”，破解了中国农村屡见不鲜的一种困局：一群五六十岁的老人，在各家几亩零散的玉米地里、稻田里忙着收割，子女和孙辈们则早已远离土地，在远方的城市里打工挣钱……
地该怎么种？
摆在农民面前的路大致有两条：一是多年来的家庭分散经营，最多只能借助小型农机；一是土地流转给大户或企业去规模经营，自己收取租金。
发展现代农业必须向规模要竞争力，第二条路自然而然地成为很多地方转变农业发展方式的主渠道。
然而，几千年来沉淀在农民心底的土地情结，令众多农民尤其是中老年农民存在“惜地”心理，加上土地流转中一些损害农民利益情况的影响，很多农民依然固守着分散经营的传统模式。在农业大县射阳，160万亩的耕地，多年来土地流转的面积只有25万亩。
有没有第三条道路，让农民既可以不流转土地，又可以分享规模经营之利？
射阳县为此探索了3年，探索出“联耕联种”模式：一家家分散的土地，拆除田埂后连起来，联合实行大农机作业，基本实现了另一种意义上的规模化经营。
看似简单的做法背后，却是对我国农村土地经营由“散”到“统”的重大突破。
“三农”问题专家贺雪峰评价：“射阳联耕联种实现了分散农民为主体的农业现代化，它将推动中国农业一次新飞跃！”
中央农办有关负责人表示：联耕联种既保留了千万农民家庭经营的内核，又得到了农户间联合合作的好处，有效发挥土地规模化、集约化的优势，为我国6.2亿亩平原宜耕耕地提供了可借鉴的经验。
无心插柳
刘古成他们没想到，自己的小小创造，竟引起县农委的关注
与当年安徽凤阳小岗村“包产到户”类似，射阳的联耕联种最早也是源自农民的创造。54岁的兴桥镇青华村农民刘古成，是这一变革的参与者。
刘古成家有两块责任田，前些年是“一家两制”：一块仅1亩左右的田流转了出去，“田块小，费时费力的，不合算”；另一块5.7亩的地还自己种，“舍不得啊，流转出去虽说有三四千元的租金，但一家人吃什么呀？”说到底，老刘还是舍不得丢开土地。
但是，这5亩多田让老刘很纠结，分田到户30多年了，这些年收成没啥增长不说，种起来还一点也不省力！眼看着村东边国营新洋农场在田里奔跑的大农机，老刘打心眼里羡慕：看人家这田种的，多轻松！咱能不能也把大农机用起来，真正实现机械化？
“一家七八亩，田分五六块”，因为按照土地肥力、田块远近平分，农户责任田“碎片化”现象在射阳非常普遍。大农机拐弯都拐不过来，怎么能真正用起来？刘古成和一些有同样心思的村民商量，能不能动员村里地块相连的几十户联合起来，铲掉各家的田埂，让大农机在地里跑起来？
2012年秋天，大农机“隆隆”地开到了青华村四组的地头，300多亩地，一天半时间就耕完了。刘古成和邻居们一边轻松地笑，一边忙着在各自田头埋下暗桩，“铲了田埂，界线还得划清啊，谁家也不能吃这个亏！”
大农机作业不仅给刘古成们带来了耕作的轻松，也带来了好收成。2013年夏收，刘古成家小麦亩产超过1000斤，往年最多也就800来斤。“大农机能深翻，秸秆还田增加了肥力，麦子在冬天也不容易受冻。”刘古成分析丰收的原因。
青华村农民这一自发的生产创造，以一季好收成赢得了大家的拥护，虽然这个创造起初并没有名字，而只是农民基于对大机械作业的朴素愿望。
刘古成他们没想到，自己的这一小小创造，很快引起射阳县农委的关注——农委首先看到了这种生产方式破解“秸秆还田”难题的价值。
秸秆，千百年来都是农民的燃料，如今却成了农村的老大难。“斤粮斤草啊！”射阳县农委主任戴亚生说，收一斤稻子就要收一斤秸秆，这么多秸秆现在不烧饭喂牛了，农民最简单的处理方式就是焚烧。焚烧，就要造成污染；禁烧，这么多秸秆往哪去？戴亚生在乡镇工作多年，对基层干部没日没夜守在田头抓禁烧感触颇深，“严防死守啊！”
禁烧抓得再严，也终不能解决秸秆出路问题，农民大不了把秸秆推到田头沟塘河道中，让其在风雨中慢慢销蚀。
秸秆为什么不能还田？“以前用小农机，土地就翻那几厘米深，根本没法保证秸秆还田质量。秸秆还田，关键还要靠大农机深翻，可是每家每户碎片似的小田块又怎能容得下大农机？”戴亚生道出了秸秆还田难的尴尬。
2013年夏收，青华村的那片田地令戴亚生他们眼前一亮：破除各家田埂，分散的土地都连成一块了，大农机就进去了，秸秆就可以全量还田了！
当年秋，射阳在42个村试点推广这种分散农户将土地联合起来耕种的做法，并命名为“联耕联种”。“讲白了，就是根据农民自愿，将分属各家各户又相邻的土地联合起来统一耕种，地还是自家的地，耕作却实现了规模化。”戴亚生解释。
有心栽花
袖着手就能把田种了，农委说“好”的事情，农民当然认账
农委说“好”的事情，农民到底认不认账呢？
农民认不认账，联耕联种耕地面积是最好的回答。
2013年秋开始试点，2014年小麦联耕联种的面积达到全县种植面积的40%，今年水稻联耕联种的面积占全县的1/3强。海河镇联耕联种最大的一块土地，面积达到3.2万亩。
联耕联种推广为何能一路畅通？
“活了一大把年纪，种田从来没这么轻松过。”海河镇三河村78岁的胡建华谈起联耕联种来特别开心，“拿水稻来说，从耕地到育秧、插秧，再到最后收割，全程机械化，你袖着手就能把田种好！”
同村的胡往成讲起另一种轻松：“别看我现在悠闲，过去哪敢这样，要忙着在田里拔草呢！过去小农机翻地，就这么一拃厚，秸秆翻不进去，杂草也多，光拔草都得三四遍。现在大农机深翻，活土层快到膝盖深，草哪长得出来？现在不拔草了，人都可以出去打工了！”
除了田种得轻松，联耕联种还带来了粮食增产、成本降低。
射阳县农委的统计数字显示，联耕联种的土地，每亩粮食产量增加200多斤，折合增加收入250多元，而成本则减少300元左右。这一增一减，是农民摸得着的“真金白银”。
长荡镇三中村69岁的乐道学，一开始看不上联耕联种采用的机插秧技术，“这哪行，苗跟苗离老远，中间宽得猪都能跑，产量肯定上不去！”心存疑虑的乐道学没事就到自家田里看水稻长势，越看越服气：“看这秧田多漂亮，笔直，还通风、透光，也不倒伏！算下来，机插秧还省种子，过去直播稻一亩地要20多斤种子，现在十几斤就够了。”秋季一收割，家里水稻亩产1400来斤，老乐真是“乐”开了花：“种田啊，还是现代化技术好！”
长荡镇农民杜良洋，是一家农机合作社的带头人，他把联耕联种实施前后做了对比：“过去田块小，频繁转场，路上跑的时间比田里作业时间都多；现在田都是一大块，节约了时间与柴油。农机成本一降低，农户、农机手都省钱！”
规模生产的优势，让每家每户都从中感受到了实实在在的收益。
戴亚生说：“农户受益，社会也受益，实行规模化经营，化肥、农药用量减少，传统育秧的塑料薄膜减少，对农村生态环境改善大有好处；秸秆全量还田，对土壤品质的改善影响深远；另外，联耕联种拆除了田埂，耕地面积也增加了不少。”
这样低起点、高效益的规模经营，地方政府开始大力推广。射阳县所在的盐城市，两年下来在全市推广了400万亩。
吃定心丸
地再“联”，它还是咱自己的地，不让“老板”挤占“老乡”利益
农民拥护联耕联种，还有更深层次的原因。
记者在射阳农村采访发现，那些种田的农民，年纪绝大部分都在50岁以上，六七十岁的不在少数。这些30年前欢欣于“大包干”分田单干的农民，对土地的依赖并没有减弱。“联耕联种，地再‘联’，它还是咱自己的地！”四明镇新南村70岁农民顾宝石的一句话，道出了农民心里的踏实。
联耕联种，土地承包权、经营权仍然在自己手中，这是农民最大的定心丸。
“要骗也就这一季，不行明年我就退出来！”2013年试点联耕联种时，新南村农民顾宝德撂给村党总支书记刘景华的这句话，透出农民心中的超然：反正土地在自己手中，要是联耕联种不行，那就回头继续单干呗！
在对射阳联耕联种调研后，中国社科院农村发展研究所党国英研究员认为：农户在心理上认为土地还是自己的，土地的经营权没有流转，这种模式很容易受到农户欢迎。
“有退路！”戴亚生说，联耕联种完全是群众自愿，土地一直在农民手中，他们既可以选择加入，也可以选择不加入，这对于喜欢给自己留退路的农民来说，放心多了。
其实，农民心中有杆秤，他们对联耕联种的赞同，是私底下拿它跟流行的土地流转比出来的。
“土地流转，地都转给大户了，咱农民靠啥吃饭？”戴启楼也没少听说，有些地方搞土地流转违背农民意愿，用低廉的价格强行将土地流转给大户或企业，农民不仅拿到手的钱少，而且还失去了赖以谋生的土地的使用权。
戴启楼按射阳的行情盘算过：土地流转给大户，一亩地连租金带补贴，一年下来最多拿到八九百元；现在参加联耕联种，一亩地一年下来净收1300多元，差得可不少哩！
“土地流转，你给老板打工；联耕联种，你给自己打工，不一样哩！”戴启楼呵呵笑道。
联耕联种，避免了土地流转中“老板”挤占“老乡”利益的情况。
因为土地还是自己的，联耕联种比土地流转的生产效果要好。
杜良洋不仅是一家农机合作社的带头人，还经营着面积2000多亩的家庭农场。按理说自己有大农机，又有这么大面积的田地，规模经营可谓“要风有风、要雨有雨”。可是杜良洋坦言，自家的家庭农场没有联耕联种经营得好。
“要讲原因，一个是抢农时上，联耕联种的农户都盯得很紧，农机合作社肯定要优先保证他们；再一个原因，田间管理上，农民对自己的田肯定更尽心，这一点，家庭农场的雇工肯定比不上！”杜良洋说。
