李克强谋划现代农业大局

中国国务院总理李克强4日来到黑龙江省抚远县查看粮食收储情况。这是他就任总理8个月来第三次就农业问题进行考察，从春播到夏收到秋粮入库，查看粮食收成的同时，亦在谋划现代农业大局。

3月，在江苏常熟市郊的农村，李克强关注的是家庭农场等农业现代化新形式，他指出，“家庭农场、股份合作、专业合作等适度规模经营是发展现代农业的有效载体，它代表着一个大方向。”

6月，在夏粮生产受低温冻害影响严重的情况下，李克强前往河北安民心，他说，“农业是安天下的产业，稳定粮食和农业生产，对于保证市场供应、保持宏观经济稳定具有重要意义，要继续采取有效措施，进一步巩固和加强农业基础。”

11月，李克强前往中国的“粮仓”黑龙江，这里夏天也曾遭受特大洪水袭击。在抚远浓桥粮库的储粮仓，李克强登上三米多高的粮堆，查看储粮安全。李克强对工作人员说，“你这是金仓，垫底仓，站在上面心里踏实。要保管好每一粒粮，手中有粮，心里不慌。”

“人是铁，饭是钢，大米是金。”李克强的话说出了一个最朴实的“真理”——“民以食为天”。清华大学社会科学学院教授刘精明在接受中新社记者采访时表示，粮食安全是生存之本，不论是什么时代都是如此。国际形势一旦发生问题，粮食安全就将成为一国的掣肘，各国执政者都不会忽视这一问题。因此，粮食安全问题既是民生问题，更是国际战略问题。

刘精明说，从春耕到夏收，再到秋粮入库，作为一国总理，考虑的是从经济社会发展全局出发，着眼于破解当前农业发展中的一系列难题。所以政府一方面要保护好农民的积极性，鼓励种粮农户多种粮、多增收，另一方面要着力推动传统农业的提升，长远看是以农业现代化支撑城镇化发展的大思路。

中国的改革发轫于农村，1978年，安徽小岗村农民自发的“大包干”拉开了中国农村改革的序幕。经过30多年发展，中国早已摆脱吃不饱的饥饿状况，但又面临着外有粮食进口不断扩大，内有耕地逐渐减少的新难题。中国农业粮食产量虽已实现“九连增”，但随着城镇化和工业化的推进，粮食需求仍在增加。

三次考察，李克强显然也注意到现代农业的发展方向问题。在黑龙江抚远前哨农场，李克强考察现代农业综合配套改革试验进展时强调，“发展现代农业还得靠改革，特别是创新农业生产经营主体，这是关键、是重中之重、是龙头。”

在十八届三中全会召开前夕，李克强在田间地头再次提到“通过改革破解体制机制制约”受到关注。中国人民大学教授张鸣表示，在土地所有制改革不到位、集约化经营不到位的情况下，改革是解决现有问题的必由之路。让市场化份额多一点，让农场化经营多一点，让农民自主权多一点，慢慢可以撬动农业大改革。

刘精明也认为，创新农业生产经营主体、适度规模经营可以提高土地、劳动力效率，更好更多地提供农产品，对新型城镇化形成强有力的支撑。未来经营权和承包权分离，由大的公司和农业合作组织来组织农业生产可能会成为一种趋势。“在这期间，要保证农民的土地利益，农民如果没有土地，就没有根基，股份制、期权制不失为一种有效的方法。”（马海燕）

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