村干部生态环境保护工作有了“硬杠杠”
编者按：
今年是“十二五”规划收官之年。回顾“十二五”，一个显著的社会现象便是：干部们多了不少约束，有了实打实的“硬杠杠”。近日，中办国办联合印发了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，对领导干部损害生态环境的决策、行为将进行责任追究，重大决策事项实行终身追究制度。组织部门也将此《办法》融入干部日常选拔任用过程中，捻紧了地方各级党委政府领导干部头上的“绿色紧箍咒”，使领导干部心中“绿色”警钟长鸣，生态观念永存，对于推进社会主义生态文明建设将发挥重要的导向作用。
在基层，要把履行生态环境建设职责中的资源消耗、环境保护、生态效益等因素作为考核评价村“两委”的重要指标和参考依据，对在生态环境方面造成恶劣影响、以牺牲环境换发展负有责任的干部坚决不用，使每一名村干部都能自觉主动地把生态环境建设作为工作开展的职责所系、使命所赋。
农村生态环境现状下
村“两委”该做些什么？
书剑
由于存在重经济轻环境、环境保护工作重城市轻农村等因素，一些农村生态建设和环境保护工作没有得到应有的重视，一定程度上制约了农村的经济发展，农村经济快速发展与农村环境之间存在一定盾。具体表现：
农村饮用水源保护能力较弱。部分农村饮用水源主要采用地下浅层水源，容易受到污染，虽然对饮用水源地进行了一定保护，仍然缺乏完善的水源地环境保护工程。
农村生活污染问题依然严峻。大多数村庄虽然建有生活垃圾统一收集、统一转运设施，但是还不能做到统一处置，管理措施不够完善，村民环保意识不强，个别村庄存在垃圾乱堆的现象；无足够的生活污水集中处理工程，尤其是那些经济条件较差农村生活污水直接排入环境，导致农村群众生活环境受到影响。
畜禽养殖污染防治工程缓慢。部分农村养殖场大部分没有环评手续，污染防治设施落后，粪便综合处理设施缺乏。
农业排放污染问题普遍存在。部分农药品种使用上还未有具体管理措施，农民群众图省钱，大多都使用普通化肥，而这种普通化肥大部分都渗入到土壤和水体，对农田及周围环境产生一定威胁。
农村环保工作是一项长期任务，是一个系统工程。当前的农村环保工作，各地村“两委”应着力在完善机制、加大投入、强化基础设施、加强农村环保力量等几个方面进行。
强化责任，密切配合，编制生态环境规划，把生态环境保护和建设纳入经济社会发展的长远规划和年度计划，要积极协调配合，通力协力，从全局和战略的高度，积极配合，建立长效工作联动机制，形成分工明确，协调有力，齐抓共管的工作格局。
积极争取国家、省、市环保专项资金用于农村环境治理，调整财政投入结构和方式，逐步建立政府、企业、社会多元化、多种类投入机制，引导社会资本对农村生态、公益事业的投入；探索资源有偿使用、区域生态补偿等方式，建立和完善多元化投融资渠道。
完善农村环境基础设施，着力解决农村环境热点、难点问题。推进农村产业结构和生产方式的调整，完善农村污水、垃圾处理等环境基础设施，认真做好应用水源地保护、畜禽养殖、农业面源污染防治，加快推进农村生活污水、垃圾、畜禽养殖污染无害化处理技术，建立健全农村环境保护长效机制。
加强基层环保力量，强化农村环保舆论引导。逐步设立农村基层环保机构，在乡镇政府建立环保检查员制度，不断加强农村环境监管能力；开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育，树立生态文明理念，提高农民的环境意识，调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性，推广健康文明的生产、生活和消费方式。
刘河镇：结合精准扶贫建设美洁乡村
方新平
“我们有信心把白茆村建设得更加美丽！”湖北省蕲春县刘河镇白茆村党支部书记李继欣闻镇里结合精准扶贫将着力打造5个美丽乡村，向镇长丁珍桃表示，一定要凝聚全村力量，通过洁美乡村活动在白茆打造成一个新的经济增长极。
刘河镇是蕲春中部的一个经济重镇。在县委、县政府组织万名干部下乡进行精准扶贫的过程中，该镇党委、政府创造性地将精准扶贫与洁美乡村结合在一起，科学规划，群策群力，因地制宜地加快基础设施和公共服务配套建设，使之实现了管网、排污、水、电、路、气、电视、通讯、学校、卫生站所等设施设备全面跟进，让群众的生产生活条件和品质的跨越提升，拉动乡村旅游产业的大发展，从而培养出一个新的经济增长极。
为给广大党员干部树立典范，该镇党委书记丁纳新率先在其本人的联系点胡志高村创建、打造美丽家园，并很快将该村打造成全县知名的“‘看得见山、望得见水、记得住乡愁’的生态富裕美丽新家园!”。
胡志高村党支部书记胡越胜说，村里环境的改变，不仅让在外的创业成功人士连连往返，纷纷助力家乡建设（仅10月4日一天就接到村内、外群众自发捐款21万余元），而且整个国庆长假共迎来近5万游客，创造旅游收入近千万元……“我个人捐资20000元助力美丽白茆建设！”一向关心家乡发展的蕲春县人大代表、深圳中泰企业管理有限公司董事长阙良胜看完胡志高村的美丽乡愁，马上赶回家乡和村“两委会一班人结合村情，专题研究建”设美丽白茆……
为让美丽乡村游成为整个刘河镇新的经济增长极，镇里决定将胡志高村的成功经验在全镇推广，并首批建设5个示范村，每村帮扶建设资金5万元。截至目前，全镇58个村已有23个村提交了参与试点申请。
横大路村：五项措施助力“美丽乡村”
越洲
云南省曲靖市麒麟区横大路村委会采取“五项措施”抓实环境卫生整治工作，为构建“美丽乡村”添砖加瓦。
强化组织领导。成立了环境卫生整治领导小组，村党总支书记任组长，对整治工作的成效进行检查和督查。组建由14名党员干部和50户低保户为主力的清洁队伍，划定区域、明确责任人，对重点区域、重点路段定期定时清扫。
重视宣传发动。5月份以来，共召开2次村组环境整治动员会，通过广播和标语宣传相关政策和措施，提高广大群众的知晓率和参与度，杜绝应付检查式的大扫除。
建立长效机制。加大对垃圾池、道路、公厕、集贸市场的整治力度。垃圾池由所在村小组确定清运人并妥善解决报酬问题，做到1周1次清运；村内道路由低保户负责清扫，并在全镇率先采用公示牌进行公示，接受群众监督；实行1个公厕1名责任人，3天清洗一次；集贸市场则分成11个片区，由村委会11名干部每人负责80米，每周二、五早上集中进行清扫。
严管重点地域。重点对房前屋后、道路两旁的建筑物料、草垛草堆进行集中整治，达到村内道路无阻塞，排水沟渠畅通；加强对镇二中及横大路小学周边环境进行监管，及时清除垃圾污物，净化校园周边环境。
狠抓督查落实。制定奖惩办法并公布举报电话，执行“每周一检查、每月一评比”制度，并将评比结果列入村组干部年终考核，逐步形成村主要领导带班督查、村小组交叉监督、村民广泛参与并实时举报的良好氛围，全村环境卫生整治工作成效明显，在六七月全镇环境卫生检查考评中，横大路村委会分别以99分、97分的考评分名列全镇前列，起到了良好的示范带动作用。
