国家有关部委：海南“多规合一”改革创新亮点突出

“规划质量高、创新性强”

作为全国唯一的省域“多规合一”改革试点，今年3月份，海南正式启动此项工作，并用了半年时间完成《海南省总体规划(征求意见稿)》。与会代表纷纷对海南短时间内完成高质量的《海南省总体规划(征求意见稿)》给予充分肯定。

“海南‘多规合一’工作细致扎实，改革创新方面站得高、想得远，而且特别体现出管用、实用。”住建部副部长倪虹说，海南省总体规划中有不少创新点，取得了丰富的成果。希望海南继续坚持改革创新，突出科学性与实用性的关系，突出以人为本和底线思维，突出制度创新和约束条件上的协调，突出破解难题和范例模式的关系，以问题导向破解海南在经济社会发展当中的一些难题，让这些破解的机制、体制跟法治方面的改革创新，成为全国编制省域总体规划的范例和模板。

环保部生态司司长柏成寿认为，规划编制真正体现了党中央、国务院对海南的要求和定位，很切合海南省的实际情况，研究很充分、很深入，在体制创新方面做了很多工作。海南坚持生态优先、划定红线非常值得肯定。“要加快制定红线的管控制度、办法，研究生态补偿问题等。”

一些部委的与会代表也纷纷表示，海南“多规合一”试点统筹协调各类规划，划定生态红线，限定开发边界，构建统一信息平台，强化空间管控，完善体制机制，保障规划实施。规划形成以战略规划为引领，以空间规划为主体，以实施管控为支撑的内容体系，“规划质量很高、创新性很强，内容很实，而且很有特色。”

打好改革试点攻坚战

海岸线是各类海洋开发活动的重要载体，目前我国规划体系中以海岸线问题最为突出。国家海洋局副局长张宏声强调，海南省总体规划要坚持海陆统筹，突出海岸带，建议将海岸带作为一个重点区域纳入建设范围，把海洋开发与保护等“具体化”。“国家海洋局将继续加强与国家有关部门的协调配合，协同海南省做好海南省海洋渔业规划、海南省海洋生态红线规划，为总体规划建设提供全方位的支持。”

“海南农业在全国具有极其重要的地位，拥有独一无二的优势和特色。”国家农业部党组成员杨绍品给海南提出了六大建议：更加注重绿色天然，大力发展生态农业；更加注重发展循环农业，实现废弃物的零排放；更加注重第一、二、三产业的融合发展，大力发展休闲农业等；更加注重海洋渔业的生态保护；做好与南繁规划的衔接；进一步深化农垦改革。

国家测绘地理信息局副局长闵宜仁强调重视信息平台建设，加快数据的融合，同时建议规划更多关注国际化等方面。

在肯定海南“多规合一”做了大量工作、取得明显成效的同时，中央深改办与会代表强调海南“多规合一”试点工作的改革示范意义，提出坚持打好改革试点的攻坚战，找出解决问题的机制办法，形成长效机制，以供推广，同时注重有法有据。

国土部与会代表建议进一步突出严格耕地保护要求，进一步突出节约、集约用地，统一基础数据，进一步加强国土综合整治，注重和相关规划做好衔接。

多方支持海南试点

海南仅用半年时间完成《海南省总体规划(征求意见稿)》，这与中央深改办、国家各部委的大力支持密不可分。中央深改办先后两次派人来海南参加省部“多规合一”沟通会，提出了许多宝贵的意见和建议，国家有关部委积极支持海南“多规合一”改革试点，表示继续从多方面支持海南。

国家发改委鼓励海南在生态省建设、生态补偿、第三方治理、碳排放交易等方面探索更多可复制、可推广的相关经验；工信部充分肯定海南在“多规合一”改革试点中同步进行包括光网在内的“五网”基础设施建设，将积极支持海南作为全面实施“宽带中国”战略的重点省份，并积极协调三大运营商等加大在海南的投入力度，不断加快海南“光网智能岛”建设步伐；国土部对海南在“多规合一”改革试点中，将土地测绘和二次土地调查数据作为编制《海南省总体规划》基本依据的做法给予高度赞赏，表示将继续在基础数据、政策扶持等方面给予我省更多的支持；环保部对海南提出的北部湾大气污染联防联治、合理确定主要污染物减排总量、落实“水十条”、加快重大项目环评审批等方面均表示将给予积极支持。

住建部在城镇化建设、农村危房改造、保障性住房建设、污水垃圾处理、地下综合管廊试点等多方面给予海南强有力的支持。交通部将全力支持海南在编制好路网基础设施规划的前提下，以重要节点、重大基础设施为抓手，力争用3-5年时间实现我省交通基础设施的跨越式发展。另外，水利部、农业部、国家商务部、国家林业局、国家旅游局、国家海洋局、国家测绘地理信息局等也均表示将积极支持海南“多规合一”改革试点工作。