上海自贸区制度创新悄悄改变中国外贸发展模式

原标题：上海自贸区制度创新悄悄改变中国外贸发展模式

新华网上海10月7日电（记者吴宇）征税历来是海关不可触动的底线。但如今在中国（上海）自由贸易试验区，高资信的外贸企业可以“自主报税、自助通关、自动审放”，海关只需开展“重点稽核”即可。

“这一称为‘三自一重’的制度创新，不仅大大提高了通关效率，更重要的是赋予企业前所未有的信任度和竞争优势，让我们可以凭借全天候在线自助通关，不断拓展业务领域。”上海畅联国际物流股份有限公司货代部助理总经理张斌说。

据统计，实施“三自一重”新政一年来，上海畅联涉及的2650万元人民币海关税收没有出现差错，公司今年外贸业务有望实现25％的快速增长。

同样在税收征管领域，海关在上海自贸区还推出了“集中汇兑纳税”新政，即改变以往“一票一征”模式，实行批次进出，多批次集中汇兑纳税。

上汽通用汽车有限公司生产控制与物流部总监徐广清认为，较原来先征税后放行的通关模式，“集中汇兑纳税”简化了单证流转，清关时间至少节省了两个工作日，企业库存资金占用得以降低，为产能提升注入了新动力，“更深层的作用是推动外贸企业强化守法自律管理，筑牢可持续发展基础”。

来自上海海关的统计显示，上海自贸区挂牌两年来，区内海关新注册企业总数接近1．5万家。这些外贸企业在自贸区崭新的政策和业务环境中成长，不仅进出口潜力稳步释放，而且更加注重功能拓展、业态创新和诚信培育，正在通过“素质提升”悄悄改变中国外贸发展模式。

近几个月来，西班牙一家知名服装公司每周都有两架包机，将20余万件服装出口至上海自贸区浦东机场综合保税区。上海之所以成为这家西班牙公司的亚太分拨中心，一个重要原因就是在“先进区、后报关”，“批次进出、集中申报”等自贸区创新制度支持下，当季服装从运抵机场到完成抽检、通关、出区，只需短短五个小时，不到两天即可摆上上海周边的数百家专卖店销售。

上海中远空港保税物流有限公司具体从事进口服装保税物流服务。公司副总经理孟路明告诉新华社记者，这家西班牙公司在其国内打造高效分拨体系，用了20年时间。而中国不仅是全球增长最快的新兴市场，且拥有与全球先进水平接轨的自贸区通关效率，“对跨国公司的吸引力不言而喻”。

据上海海关统计，上海自贸区参与“先进区、后报关”新政的外贸企业数量已从最初的7家发展至419家，这些企业今年前七个月的业务量同比增长1．9倍；“批次进出、集中申报”新政的参与企业已有170家。与之相关联，目前上海自贸区进口和出口平均通关时间均比区外少四成左右，通关作业无纸化率已从自贸区挂牌时的8．4％提升至80％以上。

在上海自贸区，外贸发展模式的改变不仅体现在海空运集装箱代表的传统贸易领域，在新兴的跨境电子商务领域也激起了滚滚浪花。针对跨境电子商务“多批次、小批量、碎片化、全天候”在线通关特点，上海自贸区全面升级自动化、信息化监管水平，推出了商品“即时备案、自动审核、实时验放”，以及行邮税“电子支付、自动清算、担保验放、汇总征税”等创新举措，整体通关时间从24小时提速至“秒放”时代。

今年1－7月，上海自贸区受理保税进口模式电子商务订单27．4万票、货值6798．3万元人民币，比去年同期分别增长46．7倍和109．2倍。