从农政到食政，“安全”才是硬道理

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本报记者 王方

当今，粮食安全和食品安全一直困扰着人们。在粮食安全刚刚得到缓解的情况下，食品安全又更显突出。人们陷入了“两个安全”的泥潭一直没有走出来。中国如此，世界也是如此。怎么才能解决这个问题？

2013年，世界上第一部关于食学的专著出版，在全球范围内引起了高度重视，并引发了一场关于食学讨论的大课题。近日，在2015国际农商品牌发展（北京）论坛上，与会人员又进行了一次农业产业与餐饮企业融合发展的探讨。

食学：九业合一

“需要有一个体系。”食学学科创建人、食学概论作者、东方美食研究院院长刘广伟认为，“把人类吃的所有知识、所有学科建立在一个体系下，让它实现整体价值大于部分之和这样一个现状。”于是，他在去年提出了食学学科体系的概念。

“食物的生产环节里，我们国家的现状是呈现割裂化的状态。现在起码是三大板块：农业、食品工业、餐饮业。这样的分割容易产生问题，或者说不容易得到一个清晰的认识。从产业的角度来认识问题，才能够解决我们当今的很多困惑。这个产业链我给它起了一个名字，就叫食业。”刘广伟说道。

食学第一次将人类从相关的生态养护业、种植业、养殖业、餐饮业等九大行业统和在了一起，统称为食业。食业概念的提出将可能改变现有的行业割裂化带来的危害，从更宏观的角度把地球的健康和人类的健康联系在一起，建立一个更全面的体系。

“食业，是人类一个最大的行业，需要正循环。我们盲目地追求效率、速度的情况下，导致了很多问题的出现。比如现在一个普遍情况是"一高二低"，就是我们食生产的效率高，而食利用的效率低，全社会的效率也在降低。”刘广伟表示。

举例而言，餐饮业是近几年食品安全事件里被曝光的一个重灾区。餐饮业有问题，也有委屈。餐饮业是所有产业链的下游，是农产品(000061,股吧)的终端。加之餐饮产业直接针对消费者，是众多监督的窗口，所以餐饮业经常“躺着中枪”。

这的确是一个公众性的问题。刘广伟表示，“因为很多问题是上游的问题，只是在餐饮业爆发，餐饮者也无奈。”北京眉州酒店管理有限公司董事长王刚将自己企业的“3+1”，即上中下游加中央厨房全产业链都做，戏称为“被迫”之举。

“因此，用整体的视野、用整体的观念去看待现在的一些问题，从食业的角度、从正循环的方向，我想可能会得到一些更好的方法和结论。”刘广伟认为。

产业链上问题多

大成食品亚洲有限公司执行长韩家寅认为，现在最需要的两件事可能是，食品的安全、环境的有序。而环境不仅仅指生产食材的自然条件，还有规模化组织生产等社会条件。

“这两年我们对食品安全提得越来越多。实际上很多食品不是加工出来的，它是生产出来的。”雏鹰农牧(002477,股吧)集团副总裁吴易得表示，“首先表现在我们人类、动物、植物生长的环境，也就是最根本的大环境。”

“所以要想有一个好的食品、食业有一个正循环，应该先从土壤、空气等方面考虑对生物体成长的安全性。”他说，只有从最共识的大环境入手，关注环境的健康，生产出来的食材才会好。

自然环境上还有农业污染的问题。吴易得表示，“作为农业，在整个生态过程中，其实不单单动植物自己需要好的生态环境，其排放和环保要求也是值得关注的，比如畜禽粪便、加工污染。因此我认为这是一个亟待提高和规范的产业。”

此外，“整个农业的研发水平目前也比较低。我国农业生产水平其实与十年前、二十年前比没有太大差异，有一些地方还是靠牲口作为畜力去生产。我国育种这块也比较薄弱。”吴易得发现，比如养殖业一直采用英、美、法、丹麦等国的这些品系，而我国自有的地方猪提供的食材明明比进口肉好吃得多，其发展却很缓慢。

农业融资也面临着现实问题。“实际上，我们真正定位的现代农业投资的标的企业，如果没有很好地跟国外包括品种、技术、管理等方方面面的结合，要诞生一家规模化的现代农业企业是非常不容易的。”在投资农业项目的过程中，中农科产业发展基金并购处主任高扬善发现了问题。

同为投资者，在东方食业产业基金首席执行官王大为看来，上游他更关注农业科技类的、趋势类的，包括互联网改造类的农业项目；上下游连接比较散，中间就有供应链改善的环节，而现在的互联网手段恰恰可以在其中起到作用。

把吃管起来的“1323”

食业正循环是一个长期的、综合性的系统工程，跟我们每个人息息相关。

“我想，作为一个中国人，我们应该自信地回答，我们能够养活自己！而且我们还要养好自己。”从这个角度出发，刘广伟建议国家把吃这件事情统统管起来，彻底解决割裂化，并提出了一个“1323”方案。

“1”是要有一个目标。“农业的扩张和延伸，农业向食政的转变，这是人类历史的必然，也是核心所在。”刘广伟说道。

“我觉得从新的世纪开始，全世界人民都面临着从农政向食政转变的过程。”他表示，因为农政是在人类对粮食获取很迫切的情况下产生的，首先要保证量，“以农政与食物的生产打头带来的自然现象，一是保证我们的粮食供应，二是保证丰产丰收与高产”。

“农的本身是食物的生产，但这不是食物的全面，我们的食物生产要成为食物利用。”因此，他提出食学体系包括三个板块，即食物的生产、食物的利用和食文化。食政不仅要管产，还要管吃、管用。

“3”是三个目标，即数量安全、品质保障和健康指标。“数量上的安全就是我们说的粮食安全。数量是不少的，可能其中的重要问题在浪费。品质上的保障就是食品安全。”刘广伟补充道，“吃是为了健康，但我们现在有点忽略了吃的本质，只是在盲目地追求产量，所以也导致了很多人种豆的不吃豆，养鸡的不吃鸡。”

“2”是两个效率。“要从仅仅追求食产转向食产和食用效率相统一，要把社会的总效率提高起来。”他说，“把食利用起来很重要的一点是，把餐桌上浪费的粮食管起来。”

最后一个“3”则是三步走，把食产、食用管好后，要纳入食效，也就是食文化。“我觉得人活着，健康长寿是最重要的。把中国人的养生保健管起来，不需要吃那么多动植物，不需要用那么多西药，我们能够更健康。”刘广伟表示。