巨野：新型经营主体“聚合发展”

徐巨转本报记者吕兵兵

近年来，山东省巨野县以培育壮大新型经营主体为抓手，通过出台意见、制定政策，引导农业企业、合作社、家庭农场和种养大户等形成合力，实现了农业产业“接二连三”发展。

日前，巨野县的晨农健康产业有限公司总经理薛乃峰告诉记者：“公司主要开发大蒜提取物系列产品。为了建立有质量安全保障的基地，曾尝试过与农民签保质回收合同和租地自建，但都不成功。这几年，合作社成为公司与农户沟通合作的桥梁，靠着‘企业+合作社+农户’模式，公司迅速建立了稳定可靠的基地。”

巨野县委书记成伟说，农业企业从事加工销售，但多数缺乏稳定的种植基地；农民合作社和家庭农场能够组织规模化生产，但在延伸产业链条方面，缺乏人才、技术、资金支撑。因此，巨野以农业企业为龙头，实现了“以强带弱”或“强强联合”，推动了新型主体“聚合发展”。

新型主体发展“各有难题”

为建立生产基地，薛乃峰走过不少的弯路。

一开始是与农民签保质回收合同。“这种合同，在行情不好的时候还管用，但行情好的时候，农民都盼着价格上涨，不会按合同约定时间卖给你，或者干脆不卖给你。而且，合同与农户一年一签，工作量太大，长期执行不太实际。”薛乃峰说。

后来就尝试租地自种。先是很难找到成方连片的土地，好不容易找到了，流转成本却很高，年租金多在千元以上；再是完全依靠雇用农民耕种，质量难以保证，没有作业标准，没法考核农民。

在大谢集镇陈坊村，谢农大蒜种植合作社理事长王建元介绍了合作社发展遇到的困难：“农民抱成团，为的是有市场话语权。这在行情好的时候确实管用，合作社可以与大客户对接，能讨价还价。但行情不好了，收不收还是人家说了算。因此，合作社就想着多建些冷库，建立自己的销售渠道，但是一缺资金、二缺人才。”

县委副书记李军说：“到今年，巨野已有农业企业100多家，合作社3000多家，家庭农场或大户100多家。因此推动他们‘聚合发展’，能迅速放大其带动效应。”

四项举措推进“集聚合作”

李军介绍，为推动新型主体“相互集聚、合作发展”，2014年，巨野发布了《关于加快农业产业化发展的若干意见》，明确了“整合优惠政策、加大奖补力度、搭建园区平台、强化部门服务”四项举措。