河南济源建设诚信“红黑榜”：产业发展的诚信力量

产业发展的诚信力量

——河南省济源市建设诚信“红黑榜”纪实

范亚旭本报记者张培奇

“自从公司上了‘红榜’后，去市里办理生鲜乳许可证时，原本需要7个工作日现在只需2天就能审批下来；到农商行贷款不仅少了过去繁杂的申报程序，而且今年的贷款额度也从去年的1500万元增加到了2000万元，融资更加容易了……”近日，河南省济源市永兴牧业有限公司总经理王体斌对公司上“红榜”后带来的好处很是满意。

为扎实推进诚信建设制度化，去年9月，济源市在全社会营造“守信光荣、失信可耻”的社会环境。“自开展集中公布诚信建设‘红黑榜’以来，先后在媒体上公布5次红黑榜名单，参与集中发布‘红黑榜’的单位达23个，涉及失信被执行人、质检、社会保障、餐饮服务等多个领域，发布‘红榜’974个，‘黑榜’466个，涉及企业1034家次，自然人406人次。”济源市委常委、宣传部长李军星介绍说。

“红黑榜”助推产业更好发展

“为使‘红黑榜’制度落到实处，我们建立了信息报送机制，特别对‘红黑榜’信息报送工作进行了规范；建立了联络员机制，由各单位确定业务骨干作为信用体系建设工作联络员，承担本部门相关领域的‘红黑榜’发布工作，并确保相关领域的诚信经营。”济源市发改委副主任李庆军说。

位于克井镇金水村的永兴牧业有限公司奶牛养殖场目前是济源市规模最大、自动化程度最高、技术最先进的现代化奶牛养殖场，同时它也是济源市农牧局建设诚信“红黑榜”以来受益的企业之一。

王体斌介绍，公司为保证产品的质量安全，从一开始就制订了一整套机械挤奶操作规程并运用了散栏式工业化养牛方式全自动TMR喂养，同时运用全自动机械刮板清粪、粪便固液分离系统等先进技术，配套建设大型沼气能源环境工程项目，实现了经济效益、生态效益双赢。

济源市农牧局负责人介绍：“在发展的过程中永兴牧业一直注重诚信建设和技术进步，正因如此，即使在市场价格忽高忽低的情况下，永兴牧业始终在稳步前进。”

依托“红黑榜”金融发展更顺畅

济源市农商行是一家主要为农村小微企业提供金融信贷支持的商业银行，早在几年以前就已经开始开展诚信建设“红黑榜”工作了。“前期只是我们系统内部在做诚信红黑名单，而现在随着‘红黑榜’制度的实行涉及部门越来越多，诚信信息互享后，对于一些其他行业的老赖和失信客户我们也会采取一定制裁措施。”济源市农商行副行长刘巧芬介绍。

随着诚信建设红黑榜工作的开展，金融机构还对列入红榜的企业加大扶持力度，对列入黑榜的企业减少贷款额度或者暂停贷款支持，如今效果已经显现。而对列入黑榜名单的客户，在农商行的借款、担保等行为也受到限制。

曹伟是承留镇郑窑村的村民，也是济源市农商行农村小额农户贷款客户。2012年，曹伟从济源市农商行贷了5万元用于香菇种植。一直以来曹伟坚持诚实守信，主动还本付息，2014年被济源市农商行评为信用户，将其贷款额度提高至7万元，支持其进一步扩大种植规模。

“受惠于农商行，目前，我们年可生产香菇5万袋，产值在30万元左右。”曹伟说，“下一步，计划在农商银行的支持下，扩大种植规模至年产8万袋。”

除了济源市农商行之外，工商银行济源分行也根据红榜企业名单，向省行申请新增授信8亿元，目前红榜企业正在走贷款审批流程的客户10户，金额1.8亿元，正在走申报流程2户2.58亿元，合计13.6亿元。

持续发挥“红黑榜”的作用

“通过坚持‘红黑榜’制度，对失信行为形成了持续性的舆论压力，使失信行为得到约束；对诚信行为进行了褒奖激励，对全社会文明素质改善起到潜移默化的作用，营造了倡导社会诚信、建设文明济源的良好氛围。”李军星说。

“目前市法院共计公布失信被执行名单5期328人，并在新闻节目中公布84名失信被执行人名单和照片，引起社会热评，形成打击老赖的强大舆论氛围、舆论力量，震慑了被执行人，缓解了执行压力，已有132人迫于法律和舆论压力主动履行了义务。”济源市人民法院执行局副局长郭辉鹏说。

“‘红黑榜’发布制度使企业自律意识得到了加强，一些违法行为较轻，尚未列入黑名单的企业，主动改正错误，采取补救措施；‘红黑榜’集中发布也使各行政机关在采取资金补贴、项目扶持过程中实现资源共享，使诚信企业得到有效支持，发挥政府资金的引导作用。”李庆军说。

“‘红黑榜’集中发布制度虽然取得了一定效果，但是由于时间短，涉及领域广，在制度设计、具体应用等方面还存在需要改进的空间。”李军星对“红黑榜”发挥的作用还不是特别满意。

下一步，济源市将继续扩大“红黑榜”的覆盖面，探索将社会领域、道德层面的内容作为“红黑榜”发布的内容，进一步发挥倡导诚信的作用；同时加快建立市级综合诚信评价系统，整合部门信用信息，对应列入“红黑榜”的企业和个人科学评价，准确反映其信用水平；并出台更加规范、操作性强的联合奖惩政策，为进一步建设诚信济源、文明济源打下坚实的基础。