安国俊：发挥绿色金融资源配置作用推动可持续发展

中国社科院金融研究所副研究员安国俊日前在参加国际绿色经济协会主办的2015首届中国（兴安盟）秸秆产业化大会时表示，在环境保护推动可持续经济增长的过程中，发挥绿色金融资源配置作用至关重要。

安国俊称，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，从源头上保护生态环境已经达成社会共识。在环境保护推动可持续经济增长的过程中，如何构建一个绿色金融体系，发挥绿色金融和资本的资源配置作用至关重要。“绿色金融体系是指通过贷款、私募投资、发行债券和股票、保险等金融服务将社会资金引导到环保、节能、清洁能源和交通等绿色产业发展的一系列政策、制度安排和相关的基础设施建设。”

安国俊认为，绿色金融体系应包括三种机制：一是提高绿色项目的投资回报率；二是降低污染性项目的投资回报率；三是提升企业和消费者的社会责任。构建我国绿色金融体系需要从以下几方面着手。

第一、机构建设层面是实现绿色投资的组织保障，需要部分中央和地方政府资金参与和相关的体制改革。具体内容包括：建立绿色银行体系；推广商业银行设立生态金融事业部的经验；推动绿色产业基金的发展；在金砖银行、亚洲基础设施投资银行、丝路基金等国际和对外投资机构中，建立高标准的管理环境风险的制度，推动对外绿色投资。

第二、从政策层面来看，涉及财政和金融政策对绿色金融产品（如绿色贷款、绿色债券和股权融资）的支持，需要财政和金融监管部门的配合与推动。

第三、支持绿色投资的市场基础设施建设，大部分可以由金融机构和民间机构（如银行、评级公司、环交所、证券交易所、券商、基金、NGO等）自发推动，政府和社会应该给予鼓励和舆论支持。

第四、支持绿色金融的法律法规体系建设亟待完善，包括在环境高风险领域适时出台环境污染责任强制保险制度，确立银行的环境法律责任，建立上市公司环保信息披露机制等。这些措施需要立法机构、相关部委和金融机构的配合和推动。

另外，在金融机构层面，应鼓励银行业等金融机构创新对环保产业的服务，包括融资支持、研究推进能效贷款、碳金融产品、节能减排收益权和排污权质押融资等。（关欣）