韩长赋：土地经营规模不是越大越好要因地制宜

近日，国务院办公厅印发了《关于加快转变农业发展方式的意见》。据了解，这是国家层面首个系统部署转变农业发展方式工作的重要文件。为此，中国经济网记者采访了农业部部长韩长赋。韩长赋表示，在当前和今后一个时期，加快转变农业发展方式要以发展多种形式适度规模经营为核心，以构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系为重点，着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来。土地经营规模不是越大越好，应当有一个适宜的范围，要因地制宜，合理确定。

韩长赋在采访中强调，制定出台《关于加快转变农业发展方式的意见》，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措，这是国家层面首个系统部署转变农业发展方式工作的重要文件。他说，根据《意见》要求，当前和今后一个时期，加快转变农业发展方式要以发展多种形式适度规模经营为核心，以构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系为重点，着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式。

对于土地规模经营如何适应转变农业发展方式新要求，韩长赋告诉中国经济网记者，《意见》对此有明确阐述，即在稳步开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作基础上，各地要采取财政奖补等措施，扶持多种形式农业适度规模经营发展，引导农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转承包地。有条件的地方在坚持农地农用和坚决防止“非农化”的前提下，可以根据农民意愿统一连片整理耕地，尽量减少田埂，扩大耕地面积，提高机械化作业水平。

韩长赋表示，要在以下三方面努力：一是鼓励创新土地流转形式。加快发展多种形式的土地经营权流转市场，完善县乡村三级服务和管理网络，为土地流转搭好平台、搞好服务。鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。鼓励有条件的地方制定扶持政策，引导农户长期流转承包地并促进其转移就业。鼓励发展多种形式适度规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

二是合理确定土地经营规模。土地经营规模不是越大越好，应当有一个适宜的范围，要因地制宜，合理确定。据测算，现阶段，对土地经营规模的务农收入相当于当地二、三产业务工收入的，土地经营规模相当于当地户均承包土地面积10-15倍的，应当给予重点扶持。

三是健全农业社会化服务体系。通过建立健全农业社会化服务体系提升规模化水平。农业规模经营可以有多种形式，既可以通过土地流转，形成土地规模经营，也可以通过发展农户间的联合与合作以及农业社会化服务，来提高组织化、规模化水平。鼓励发展既不改变农户承包关系，又保证地有人种的托管服务模式，鼓励种粮大户、农机大户和农机合作社开展全程托管或主要生产环节托管，实现统一耕作、规模化生产。