农业部制定转基因品种审定办法 主粮未入围

◎每经记者 张雯

8月4日，农业部公开了对今年“两会”期间政协4669号提案的答复，表示对提案中提到的推进转基因产业化发展、加强转基因技术研究及转基因科普宣传等问题高度重视，将进一步采取措施做好相关工作。

农业部在答复中指出，正研究制定转基因品种审定办法，修订《农业转基因生物安全评价管理办法》，积极推动《农业转基因生物安全管理条例》的修订工作，建立健全转基因产业化的相关制度。

而一位业内人士告诉《每日经济新闻》记者，“农作物品种在进入审定之前，需要做2-3年的区域试验。现在我国只在棉花品种上开展了转基因品种的区域试验和审定，尚无其他农作物转基因品种进入区域试验阶段。也就是说，哪怕现在转基因水稻、玉米有些品种进行了转基因研究，并有了比较好的成果，现在就开始区域试验，最快也要两年后才可以进行审定，审定通过的话，才可以进行产业化推广。但现在这些作物还没有开展转基因品种区域试验的计划。”

棉花转基因技术获突破

干旱、盐碱、虫害，成为当前转基因研究要解决的重点突破领域。

目前，国产转基因技术已在棉花领域实现突破和推广。《每日经济新闻》记者了解到，国产转基因抗虫棉品种的市场份额已达96%以上。

据媒体报道，中国农科院统计结果显示，1951年~2009年，我国年均农作物受灾面积每十年增加7000万亩以上，年均因灾损失粮食每十年增加100亿斤以上，年均农业经济损失每十年增加200亿元以上。

据了解，旱灾造成的农作物损失占自然灾害损失总数的60%，而洪涝和病虫害各占到10%左右。

2013年，农业部种植业司负责人对媒体表示，随着全球气候变化、耕作制度变革，我国病虫害灾变规律发生新变化，严重制约我国粮食持续丰收。据统计，我国农作物病虫害呈多发重发态势，每年发生面积近70亿亩次，因防控能力不足每年造成粮食损失近500亿斤、经济作物损失350多亿斤。

而转基因技术的研究，以抗旱、抗虫为重点突破领域。根据农业部答复，针对我国干旱、盐碱、病虫多发、气候变化等农业发展重大问题，转基因研究与应用加强技术研究，突破核心关键技术，优先攻克抗虫、耐除草、抗旱等性状在主要农作物应用上的技术难关，培育转基因棉花、玉米、大豆等重大品种，抢占科技竞争制高点，带动现代种业发展。

主粮未进入转基因审定

从批准进行基因研究，到走出实验室进入区域试验，再进入审定环节，这是一颗转基因作物种子进入产业化推广之前的必经步骤。

根据我国相关法律法规的规定，转基因作物要进行商业化种植，必须拿到审定证书、种子生产许可证和经营许可证。然而目前除了转基因棉花，其他转基因作物尚未进入品种区域试验环节。

进行一项转基因作物的研究，需要先对要进行转移的基因安全性作出评估，在确认该基因安全性之后，才可以将基因与作物进行转移，而成功进行了基因转移的作物，是否具备市场推广价值，还需要进一步进行为期两年的区域试验，从抗性、适宜区域、品质、产量等数据作出判断。“到目前为止，除了棉花，尚无其他转基因作物品种参加区域试验，事实上，在参加审定之前还需要有至少两年的区域试验报告，而据我所知，尚无转基因作物进入区域试验环节。”8月5日，一位资深业内人士告诉《每日经济新闻》记者。

而在前不久关于 《种子法》修改的争议中，关注焦点多给予了“审定制度”，要求取消“审定制”的呼声甚高，而对“审定制”进行改革更已成为普遍共识。

在此前提下，转基因作物将以怎样的速度通过品种审定，进而进入产业化推广环节？“事实上就算从现在起转基因作物进入区域试验，也需要两年的时间才可以总结出试验数据，再接受是否值得进入市场推广的考察，”上述业内人士告诉《每日经济新闻》记者，“也可以这样说，我们现在距离转基因水稻、玉米等真正进入商业化推广环节，还早。”