国际社会合作应对气候变化

为实现把全球升温控制在2℃以内的目标，到2050年，超过80%的发电装机容量要实现低碳化；来自可再生能源的零碳或低碳能源供给，占一次能源供给的比重应达到51%～68%。

合作应对气候变化已成为国际社会的普遍共识。为实现到本世纪末全球地表温度控制在比工业革命前上升2℃以内的目标，需要加快推动国际减缓气候变化进程。今年年底，即将在巴黎举行的联合国气候变化大会上，国际社会将努力就2020年后全球应对气候行动达成新协议。

为实现2℃温控目标，首先要提高能源终端使用部门的能源效率，大力推进能源供给系统改革，大规模植树造林，还要研发、应用碳移除技术。

能源供给部门的低碳化是最重要的手段之一，到2050年超过80%的发电装机容量要实现低碳化；来自可再生能源、核能、使用碳捕获和碳封存（CCS）技术的化石能源发电以及生物质能联合CCS技术的零碳或低碳能源供给，占一次能源供给的比重应达到51%～68%。

近十年来，风能、太阳能、水能等可再生能源技术得到迅猛发展，成本不断降低，技术应用已形成一定规模，但仍需要通过直接和间接的政策支持以及技术研发，来解决成本问题这一阻碍大规模推广应用的主要障碍。

联合国政府间气候变化专门委员会第5次报告指出，2050年之后大规模部署应用大气二氧化碳清除技术，将是至关重要的。除了土地利用和林业部门的净碳汇作用以外，其他碳移除技术尚不成熟，还处于早期研发阶段，其大规模应用还存在着较大的不确定性和风险。

“气候阿波罗计划”正是在这样的背景下应运而生的。该计划旨在号召世界各国政府共同发起大型科研计划，目标是该计划的成员国每年用于清洁能源技术研发的经费占本国GDP的0.02%，这样全球每年将投资150亿英镑用于清洁能源相关技术的研发和示范。

该计划将重点解决低成本能源储存、低成本能源传输和提高能源使用效率三个技术难题，力争在2025年使全球的清洁能源发电成本低于煤炭的发电成本，为清洁能源全面替代传统的化石能源奠定技术基础。该计划的实施还可以为现有的国际气候治理制度增添一个新的平台，推动清洁能源开发与利用等方面的国际交流与合作。

我国高度重视应对气候变化工作。去年11月发布的《中美气候变化联合声明》承诺，“中国将在2030年左右二氧化碳排放达到峰值，且将努力早日达峰；到2030年，非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右”。能源的低成本储存、低成本传输和提高能源效率同样是我国面临的三大能源技术瓶颈。积极参与清洁能源开发利用方面的国际合作，有助于我国尽快改变现有的发展模式，努力走出一条比欧美等发达国家更低碳、更早达到更低峰值的“第三条”创新发展道路。

需要指出的是，不同地区和不同经济发展阶段所承担的温室气体减排成本是不同的，发展中国家承担的成本将更高，而且未来大多数的可再生能源和碳移除投资将发生在发展中国家。如何解决发展中国家的资金缺口和补偿发展中国家承担的额外成本，将成为国际气候制度设计的核心问题之一，也是“气候阿波罗计划”在推行过程中需要面对的。

（作者系清华大学地球系统科学研究中心教授）

文章来源：文汇报