如何让百姓尽享海洋经济发展红利

让百姓尽享海洋经济发展红利

——福建海洋生态·渔业资源保护“十大行动”纪事

本报记者蔡茂楷中国渔业报记者刘林

与台湾隔海相望的福建，拥有3752公里海岸线、125个港湾、2214个岛礁，以及3000余种的海洋生物资源。2014年，全省海洋生产总值6500亿元、渔业经济总产值2329亿元、水产总量698万吨，均居全国第三位。诸多数据表明，福建既是海洋大省，也是渔业大省。

“海洋经济在福建地区生产总值中已是四分天下有其一，如何做好‘海洋·渔业’文章，让百姓在尽享海洋经济发展红利的同时，也能欣赏到‘碧海银滩’、‘鸥翔鱼跃’的美好景象，一直是省里考虑的重要课题。”福建省海洋与渔业厅厅长吴南翔说。

2014年，福建省实施了严休渔、清渔船、限渔具、建牧场、促增殖、防疫病、保安全、兴科技、强培训、共参与为内容的保护海洋生态·渔业资源保护“十大行动”，活动开展一年多来，收到了实实在在的成效。

休养生息遏制近海生物资源衰退的趋势

“终于开渔了。”7月1日，休息了2个月的东山县陈城镇渔民老吴有些“按捺不住”。当日，被禁止了2个月的灯光围（敷）网作业开渔，福建省海洋与渔业执法总队派出2个执法督导组分别前往诏安县、东山县督导，确保伏季休渔态势稳定，没有出现抢跑现象。

老吴欢快地开渔了，然而更多的渔民还得再耐心地休养一段时间，按照省里规定，张网作业要到7月16日，刺网、桁杆拖虾和笼壶作业要到8月1日才能开渔。

“加大打击非法捕渔力度，每年为近海海洋生物资源提供3-4个月的休养生息时间。”省海洋与渔业执法总队队长叶建平说。根据“行动”计划，福建牢牢守住闽浙、闽粤以及北纬26度30分三条伏休管理线，全省2.4万艘海洋捕捞渔船按时间分区域进港休渔，有效遏制近海海洋生物资源衰退的趋势。

一方面是强化伏季休渔，另一方面是强化渔船、渔具管理。在打击渔船违规专项行动中，省、市、县联合执法，全面清查渔船数量，严厉打击涉渔“三无”船舶、电炸毒鱼等非常生产，整治非法采捕红珊瑚和非法入闽作业。一年来，查获违法违规渔船78艘，发放整改通知书110多份，劝离在敏感水域作业锚泊渔船90多艘，形成强有力的海上威慑。

全面实施捕捞标准渔具专项行动，全省禁止使用双船单片多囊拖网等13种渔具，禁止使用小于准用渔具和过渡渔具最小网目尺寸的网具，没收电缆2200米，清理各类违规渔具1187张（个），保护了“落网之鱼”，保护了鱼儿的子子孙孙。

增殖放流为水生生物资源养护打下坚实基础

6月26日，位于闽南的龙海市在隆教镇海域举行“2015年度长毛对虾增殖放流活动”。当日放流的3200万尾长毛对虾，既丰富了隆教湾海洋生物资源，又改善了隆教湾生态环境。

“那只是一个普通的放流活动，类似的活动在福建已经常态化了。去年，在全省开展水生生物增殖放流活动120余次。”省渔业互保协会理事长黄世峰说。2014年，福建加大水生生物增殖放流专项行动，争取中央财政1400万元，发动社会捐赠及生态补偿募集资金1400万元，投放各类经济、特色和珍稀保护物种17.26亿尾（只、粒），超额完成72.60%，为福建水生生物资源养护打下坚实基础。

“既要放生，更要养生。”为让海洋生物和渔业资源获得良好的栖息场所，福建加快海洋牧场建设专项行动。争取中央财政1800万元，建设霞浦笔架山岛和诏安县城洲岛人工鱼礁建设，建造投放人工鱼礁1800个，形成人工鱼礁面积360万平方米，实施无居民海岛封岛栽培，加快国家和省级海洋公园建设。

在6个重点渔业养殖区、3个赤潮多发区47项水域实施环境监测，在6类15个大宗产品水产养殖开展病害测报，构建水产病害远程诊断和防治网络信息平台，及时发布水质监测预警和病害测报预警，建立应急反应机制，处置各类突发事件，减轻赤潮及其他病害带来的影响和损失。

2014年，福建水产品出口创汇55.92亿美元，比增9.45%，继续居全国第一。为保障水产品质量安全，省里开展保障水产品质量安全专项行动，推广药残快速检测设备应用，规范无公害水产品管理，开展水产品质量安全追溯试点，治理“餐桌污染”，全年产地水产品质量安全监督抽查合格率保持在97.5%以上，居全国前列。

科技创新促进渔业提质增效

6月1日起，地处闽北山区的顺昌神六食品公司被联合国工业发展组织确定为“螺旋藻养殖加工技术示范基地”，执行时间共3年，至2018年6月止。公司董事长谢新辞介绍说，公司坚持把科技创新放在首要位置，已发展成为位居全国前列的专业从事螺旋藻养殖、开发、生产、销售为一体的科技型实业公司。

“科技创新，是整个海洋渔业经济持续发展的重要支撑，为抢占科技创新高地，省里开展渔业科技创新服务专项行动。”吴南翔说。省里建设产学研协同创新平台，组织石斑鱼、刺参等福建特色种业创新示范，促进“金牡蛎1号”、“海极鲜”等渔业科技成果转化，建设转化示范基地3个。推广大黄鱼“闽优1号”、杂交鲍、“东优1号”等水产优良新品种及海水工厂化健康养殖技术，搭建“专家在线”等信息服务平台，服务渔区渔民，促进渔业提质提效。

同时，实施渔民教育培训专项行动，依托海洋类院校及有资质的培训机构，通过专业培训、学历教育、远程教育等形式，培训渔业船员19499人，培养大、中专学历渔民800人，以及基层水产技术推广人员1500人，进一步提升了渔民及水产技术推广人员的技术水平，促进渔业增效、渔民增收。

为让“关心海洋、认识海洋、经略海洋”在全社会形成共识，海洋与渔业部门组织“江河湖海·年年有鱼”为主题的文艺团体到重点渔区、渔港、渔船巡回展演，开展28期海洋与渔业“公众开放日”活动，组织“碧海银滩——生态行”清洁海滩等一系列活动，获得了群众的积极响应和踊跃参与。

“‘十大行动’有效保护了海洋生态环境与渔业资源，全省近岸海域水质二类及以上占65%，提前一年完成‘十二五’海洋环保目标。”吴南翔说，“今年，继续开展的‘十大行动’参与面更广，交流互动更深，形式更加多样，在建设‘百姓富、生态美’的新福建中作用更加凸显。”