欧洲能源未来的新选择

欧盟能源政策是，到2020年有20%的电力来自可再生能源。然而，欧盟各成员国却有自己的目标，以及对如何实现目标的判断。应该说，到目前为止，进展程度参差不齐。如卢森堡目前只有5%的电力来自可再生能源，而德国则是28%。在煤炭的使用上，各成员国情况也是千差万别。波兰严重依赖煤炭，而法国煤炭发电仅占电力生产的5%。荷兰的燃气发电份额高达53%，而德国燃气发电份额仅为6%。因而，能源政策主要是由一个国家的资源状况和政客来决定。

在欧洲，对能源有各种不同的观点。如英国独立党、波兰统一工人党、法国国民阵线这样的右翼政党否认气候变化的存在，同时反对包括风能和太阳能在内的可再生能源。而左翼的环保主义政党，包括德国绿党、英国绿党和苏格兰民族党，则完全反对核电和包括页岩气在内的化石燃料。而处于执政中心的主流政党，包括德国的基督教民主党、西班牙人民党，则后悔最初对可再生能源的支持，这是因为可再生能源补贴费用高昂，政客必须在艰难的经济现实中寻求平衡，而这就与公众保护环境的呼声相冲突。如英国公众强烈反对开采页岩气的行为与政府的热情支持形成鲜明对比。这些特点使得可再生能源、页岩气、煤炭和核能在欧洲各个地方扮演的角色不同。

可再生能源

德国绿党鼓励德国加快可再生能源发展步伐，争取到2040年可再生能源电力份额达到65%，这将意味着核能、煤炭和燃气发电份额的减少。在绿党的压力下，德国议会已承诺，到2020年，将使温室气体排放量减少到1990年的40%水平。

在法国，可再生能源得到奥朗德政府及其联盟党和反对党的支持。法国能源部长赛格琳·罗亚尔已设定一个初步目标，即到2030年可再生能源占法国能源消费的32%。

而在英国，面对工党和苏格兰民族党的反对，新保守党政府将停止对陆上风力涡轮机的补贴。

水力压裂法

用于开采页岩气的水力压裂法在欧洲引起广泛争议。法国、德国和保加利亚已宣布，暂停水力压裂法开采页岩气。虽然商业可行性尚未被证实，但波兰和英国政府均支持把页岩气开采作为提高能源安全的手段。

法国的态度也在发生转变。前总统萨科齐称，“我不能容忍美国得益于页岩气获得能源独立，而法国却不能受益于这种能源带来的福音，尤其是在整个国家都遭遇失业打击的情况下”。

煤炭

德国关闭核电站的决定，以及打压天然气的分布式可再生能源的决定促进了煤炭的发展。到2020年，德国将建至少7个燃煤电厂。

2020年二氧化碳的排放目标一直受多方质疑，成为人们争论的焦点。而该目标可能会根据经济状况做出相应改变。德国其他政党虽不反对建燃煤电厂，但他们坚持使用环保技术，提议在商业可行的情况下安装碳捕集和储存设备。据路透社报道，德国已有计划逐步淘汰煤炭。

在波兰，执政党计划让国家的发电结构多样化，支持天然气、核能和可再生能源，以应对欧盟的脱碳政策、老旧煤矿的现状，以及来自美国和俄罗斯的廉价煤炭供应。然而，波兰经济部副部长杰基·皮尔特维茨称，波兰不会增加燃煤电厂的数量，但会将重点放在提高现有燃煤电厂的效率上。

核能

目前，德国正计划在2022年前逐渐关闭所有核电站，同时，德国也在推进目前占电力行业28%的可再生能源的发展。不过，德国仍很大程度上依赖碳排放量很高的燃煤发电。此外，能源密集型产业的高补贴也给政府带来很大压力。

而英国的情况则不同。在2015年大选中获胜的保守党称，支持核电，并希望在财政、建设和设计问题解决的情况下，2030年前敲定5个建设地点的12个新核反应堆合同。而法国对核电的支持在福岛核事故后已备受打击，这是缘于安全成本的升级、诺曼底的弗拉芒维尔三厂施工的延误，以及老旧电厂更替的巨额成本。昂贵的核电促使奥朗德决定，到2025年，将对核电的依赖从目前的75%减至50%。

对核能、化石燃料和可再生能源的政治支持不仅要将欧洲的脱碳目标考虑在内，而且要衡量能源安全和经济竞争力。毫无疑问，新的技术解决方案正为欧洲的政策制定者提供决定欧洲未来的新选择。

来源：中国气候变化信息网